近日，備受矚目的《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定（征求意見稿）》（以下簡稱“新版雙積分修正案”）意見征求階段正式結(jié)束。“新版雙積分修正案”的主要修改內(nèi)容之一，即“修改了對傳統(tǒng)能源乘用車的定義，將能夠燃用醇醚燃料的乘用車納入考核”。這意味著，甲醇汽車等醇醚燃料乘用車將正式被納入“雙積分”的考核范疇之中。

所謂“雙積分”，指的是汽車制造商除了需要降低燃油消耗來獲取油耗正積分，還必須出售足夠數(shù)量的新能源汽車才能獲得相應(yīng)的新能源積分。

2017年9月，工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，著手建立促進節(jié)能與新能源汽車市場化發(fā)展的長效機制，對企業(yè)的油耗積分和新能源積分實行并行管理。此后，“雙積分”被視為新能源補貼政策的接棒者。

有分析認為，“新版雙積分修正案”的落地或?qū)榧状计囀袌龌瘞砣碌陌l(fā)展機遇。這不僅將推動甲醇汽車成為新能源汽車多元化發(fā)展中的重要一環(huán)，也有利于促進多種技術(shù)發(fā)展路線、節(jié)能減排路徑并存的發(fā)展態(tài)勢。

技術(shù)掣肘已突破?甲醇汽車發(fā)展“只欠東風”

根據(jù)中國汽車工程研究院的預(yù)計，到2030年，我國內(nèi)燃動力仍將占據(jù)汽車總保有量的75%左右。同時，傳統(tǒng)燃油車的節(jié)能潛力超過30%。在一些業(yè)內(nèi)專家看來，從汽車工業(yè)整體考慮，面對環(huán)境保護的壓力，新能源汽車并非唯一選項，節(jié)能汽車與新能源汽車“兩手抓”才是環(huán)境問題的解決之道。

“用甲醇做燃料，可以大幅度減少石油和天然氣對外進口的依賴；實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)資源綜合利用；還有利于創(chuàng)建一個新興的甲醇燃料制備、儲備、輸配送、應(yīng)用的新興產(chǎn)業(yè)。”在近日開幕的“國際甲醇汽車及甲醇燃料應(yīng)用大會”上，原機械工業(yè)部部長何光遠如是說。

據(jù)悉，作為車用替代燃料，甲醇具有低碳、氧含量高、辛烷值高的特性，有利于充分燃燒，可有效提升發(fā)動機功率。

同時，我國具有富煤缺油少氣的資源稟賦特點，能源結(jié)構(gòu)主要以煤炭為主。煤炭資源中，40%以上是高硫煤，這些高硫劣質(zhì)煤不適合直接作為發(fā)電或工業(yè)燃料，但可用于生產(chǎn)甲醇。目前我國煤基甲醇占比約為75%，此外，利用焦爐氣、煤層氣等原料也可生產(chǎn)甲醇。

中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長姚杰表示：“2018年我國石油對外依存度超過70%，天然氣對外依存度超過40%，推廣應(yīng)用甲醇燃料和甲醇汽車對于改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全具有重要意義。”

事實上，我國開展甲醇汽車研發(fā)和應(yīng)用始于上世紀70年代末，經(jīng)過40余年不斷探索實踐，吉利汽車、陜重汽、宇通汽車、一汽靖燁等一批汽車和發(fā)動機制造企業(yè)已擁有甲醇汽車專有技術(shù)，解決了甲醇燃料存在的腐蝕性、冷啟動、溶脹性等關(guān)鍵技術(shù)問題，具備了甲醇汽車自主開發(fā)能力。

“中國人實際上已經(jīng)掌握了整個甲醇的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和相關(guān)裝備的制造，也就是說我們完全可以自己干，根本不需要找外國人。眼下要做長壽命、快充電的電池，我們可能還要靠外國人幫忙，但是甲醇不需要。”天津大學內(nèi)燃機燃燒學國家重點實驗室副主任、教授、博士生導(dǎo)師姚春德如是說。

市場化遇“利好”?規(guī)模化發(fā)展還需政策護航

從2012年開始，我國在山西、上海、陜西、貴州、甘肅5個省市開展了甲醇汽車試點工作，對甲醇汽車適用性、可靠性、經(jīng)濟性、安全性、環(huán)保性等性能進行了系統(tǒng)驗證，為甲醇汽車推廣應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

不可否認的是，盡管試點已經(jīng)開展多年，但相對于新能源汽車的“風光無限”，甲醇汽車的市場化進程卻一直不溫不火，真正投放市場的車型屈指可數(shù)。

何光遠認為，甲醇推廣應(yīng)用之所以不理想，除宣傳引導(dǎo)力度不夠外，陳舊規(guī)章制度的制約、相關(guān)政府部門滯后的響應(yīng)也是重要原因。他表示，整個協(xié)調(diào)機制仍存在諸多方面的掣肘。

他在接受媒體采訪時曾遺憾表示：“無論是政策上還是資金上，如果我們能拿出像支持‘電動汽車’十分之一、甚至百分之一的力度，來支持甲醇汽車試點，我估計情況會比現(xiàn)在好很多。”

今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、吉利集團董事長李書福曾在提案中建議，在具有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，推動甲醇燃料和甲醇汽車的普及。

他建議明確甲醇新型清潔可再生能源的合法地位，加強甲醇汽車的準入及運行管理，并鼓勵對甲醇燃料、甲醇汽車技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新。同時，他還建議通過增列國家重大科技專項的方式支持多種清潔能源技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用等。

事實上，在此次“新版雙積分修正案”發(fā)布前，甲醇汽車已經(jīng)迎來了關(guān)鍵的“政策利好”。

今年3月，“工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕61號”文件正式發(fā)布，工業(yè)和信息化部、等8個部委，聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在部分地區(qū)開展甲醇汽車應(yīng)用的指導(dǎo)意見》。（下稱《指導(dǎo)意見》）

《指導(dǎo)意見》提出加快推動甲醇汽車應(yīng)用，實現(xiàn)車用燃料多元化，保障能源安全。其中，在山西、陜西、貴州、甘肅等資源稟賦條件較好且具有甲醇汽車運行經(jīng)驗的地區(qū)，加快M100甲醇汽車應(yīng)用。

在工信部甲醇汽車試點專家組秘書長魏安力看來，這僅僅是甲醇汽車發(fā)展的一個“序幕”。

魏安力表示，甲醇汽車將按照因地制宜、積極穩(wěn)妥、安全可靠的原則，集中力量選擇一些有代表性的區(qū)域開展甲醇汽車的推廣，“形成中國的甲醇汽車產(chǎn)業(yè)集群，走出完全屬于中國汽車品牌和名片的新篇章”。