亞洲新能源汽車網(wǎng)獲悉，燃油車何時(shí)禁售？新能源汽車目前真實(shí)現(xiàn)狀如何？未來(lái)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)究竟該怎樣發(fā)展？在日前的舉辦的2018中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇上，各部委即行業(yè)專家在直擊產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)的同時(shí)，也從政策面給出了明確方向。
    “禁燃”倒計(jì)時(shí)
    要避免“一刀切”
    去年9月，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在泰達(dá)論壇上表示，目前工信部啟動(dòng)了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車時(shí)間表的相關(guān)研究，將會(huì)同相關(guān)部門制訂我國(guó)的時(shí)間表。對(duì)比全球，2017年英國(guó)、荷蘭、挪威、法國(guó)在政府文件中提及燃油車禁售的問(wèn)題，但停留在規(guī)劃和愿景層面，未上升至具有約束性的法規(guī)。

    關(guān)于討論和確認(rèn)中國(guó)燃油車退出時(shí)間點(diǎn)，中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽(yáng)明高建議：“很多國(guó)家和車企都已經(jīng)討論和確定了明確的節(jié)點(diǎn)，因此政府也應(yīng)該理性有邏輯地考慮一下，順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)?！痹谒磥?lái)，把節(jié)點(diǎn)定下來(lái)，從未來(lái)倒推回來(lái)定位現(xiàn)在。

    論壇期間，中汽中心政研中心新能源汽車與財(cái)稅政策研究室主任劉斌在發(fā)布《2018新能源汽車藍(lán)皮書(shū)》時(shí)表示，經(jīng)中汽研研究之后的初步結(jié)論認(rèn)為：禁售不等同于全面禁止燃油車銷售、不等同于全國(guó)一刀切停止燃油車銷售。劉斌建議，提前做好燃油車禁售的基礎(chǔ)研究工作，可按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施原則，考慮國(guó)情，確定分車型、分領(lǐng)域、分區(qū)域、分時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施預(yù)案。研究認(rèn)為，在車型上，應(yīng)深入研究車型界定問(wèn)題，引入零排放概念，不宜一刀切全面使用純電動(dòng)汽車，對(duì)節(jié)能減排效果好的非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能汽車、替代燃料汽車等產(chǎn)品也應(yīng)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用；在區(qū)域上，建議在大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)省市研究實(shí)施；在領(lǐng)域上，可率先在公交客車領(lǐng)域、城市快遞、城市物流配送、環(huán)衛(wèi)等用貨車領(lǐng)域、出租、公務(wù)等用乘用車領(lǐng)域禁售傳統(tǒng)燃油車。
    根據(jù)國(guó)際能源署預(yù)測(cè)：到2050年全球汽車動(dòng)力的構(gòu)成，將包括燃料電池、純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、混合動(dòng)力、天然氣以及汽油和柴油等。預(yù)計(jì)今后二三十年，汽車市場(chǎng)將以電氣化技術(shù)為核心，電機(jī)驅(qū)動(dòng)與內(nèi)燃機(jī)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，內(nèi)燃機(jī)作為汽車動(dòng)力將在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)存在。因此，在這漫長(zhǎng)的過(guò)渡期，車企在大力發(fā)展電動(dòng)技術(shù)的同時(shí)，也不可放松內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的研發(fā)。
    新能源基礎(chǔ)不牢
    自動(dòng)駕駛仍在跟跑
    “逆水行舟，不進(jìn)則退”，這是各部委對(duì)我國(guó)目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的共識(shí)，可見(jiàn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻。
    財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲認(rèn)為，目前我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還很不牢，與全球先進(jìn)水平仍然存在著較明顯的差距，而且隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)擴(kuò)大、對(duì)外開(kāi)放，一些深層次的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)仍處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段。她指出了目前存在的四個(gè)不足：一是技術(shù)創(chuàng)新不足，一些關(guān)鍵零部件仍受制于人；二是市場(chǎng)機(jī)制不足，不少企業(yè)患上了政策依賴癥；三是基礎(chǔ)設(shè)施不足，充電難的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變；四是監(jiān)督監(jiān)管不足，市場(chǎng)上存在一致性差、可靠性不高的產(chǎn)品，同時(shí)地方保護(hù)仍層出不窮。
    科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)續(xù)超前也直言，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵零部件領(lǐng)域面臨很多挑戰(zhàn)，“三電”技術(shù)國(guó)內(nèi)的研究和國(guó)外相比差距還是很大。雖然我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量在世界領(lǐng)先，但是占產(chǎn)銷總量只有3%的新能源汽車卻分散在了200多家汽車企業(yè)。即使已經(jīng)進(jìn)入全球十佳企業(yè)，車型規(guī)模效益也不高，產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌的溢價(jià)能力也不強(qiáng)。我國(guó)動(dòng)力電池由100多家電池企業(yè)提供，電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)企業(yè)數(shù)量也很多，產(chǎn)業(yè)鏈的盈利能力、自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
    對(duì)于與新能源汽車緊密相連的智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)瞿國(guó)春認(rèn)為：“智能網(wǎng)聯(lián)汽車具有明顯的跨界和跨越發(fā)展的特征，目前我國(guó)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面仍存在協(xié)同推進(jìn)不力、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后、基礎(chǔ)核心技術(shù)缺失等問(wèn)題，亟須國(guó)家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作?！彼赋觯谧詣?dòng)駕駛方面，我國(guó)仍然處于跟跑的階段。

    綜合來(lái)看，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)模，其它方面競(jìng)爭(zhēng)力仍較弱。此前我國(guó)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇實(shí)現(xiàn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到了全球領(lǐng)先。但隨著各大國(guó)際汽車集團(tuán)的發(fā)力，中國(guó)車企的先發(fā)優(yōu)勢(shì)正在減弱。

    系列新政將發(fā)布
    激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新能力
    泰達(dá)論壇一向被視為“汽車行業(yè)政策解讀會(huì)”，此次在各部委也進(jìn)一步明確了未來(lái)行業(yè)發(fā)展方向。
    首先是智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略及汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定將發(fā)布。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)年勇指出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，一要主動(dòng)順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì)，二要全力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新能力提升，三要努力營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。下一步國(guó)家發(fā)改委將盡快出臺(tái)實(shí)施智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定的落地與實(shí)施。
    其次，新能源汽車補(bǔ)貼政策技術(shù)門檻將不斷提高。宋秋玲指出，未來(lái)財(cái)政部對(duì)于新能源汽車補(bǔ)貼的整體思路為，一方面繼續(xù)堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向，不斷提高補(bǔ)貼技術(shù)門檻，集中精力、財(cái)力支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品做大做強(qiáng)，加快推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)的改革；另一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，為未來(lái)通行政策帶來(lái)的便利，限行限號(hào)以及使用環(huán)節(jié)的低成本，將成為新能源汽車的主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
    而對(duì)于新能源汽車發(fā)展路線，續(xù)超前透露，在“十三五”末期及“十四五”期間科技部將聚焦兩大領(lǐng)域：一是車載氫燃料技術(shù)的研發(fā)，強(qiáng)化動(dòng)力電池技術(shù)的提升；二是自動(dòng)駕駛、智能交通等領(lǐng)域的體系能力建設(shè)。續(xù)超前強(qiáng)調(diào)，中國(guó)車企最大的短板是技術(shù)創(chuàng)新能力不足，所以下一步研究主要是九個(gè)字——補(bǔ)短板、建優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)能力。
    針對(duì)車企最為關(guān)心的《機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理辦法》，瞿國(guó)春透露，該政策將于年內(nèi)發(fā)布。據(jù)悉，該辦法的主要改革思路有以下幾點(diǎn)：一是簡(jiǎn)化準(zhǔn)入的許可管理；二是研究車輛產(chǎn)品系數(shù)管理辦法，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)同一系數(shù)的車型產(chǎn)品按照系統(tǒng)生成產(chǎn)品的準(zhǔn)入；三是全面放開(kāi)檢測(cè)市場(chǎng)；四是推進(jìn)集團(tuán)管理的改革，鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理和產(chǎn)品規(guī)劃；五是鼓勵(lì)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，對(duì)因新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用導(dǎo)致相關(guān)準(zhǔn)入事項(xiàng)不能滿足或不適用于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)技術(shù)規(guī)范的，可以經(jīng)過(guò)評(píng)估進(jìn)行部分豁免，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車等創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入公告做好鋪墊工作。
    如何尋求和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，無(wú)疑是本次泰達(dá)論壇各方探討的焦點(diǎn)。從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)，從量變到質(zhì)變，當(dāng)政策的推手開(kāi)始發(fā)力時(shí)，車企更需要借力而上把握機(jī)遇。