2018年1月12日，由中國客車網和中國土木工程學會城市公共交通分會聯合主辦的“第十二屆影響中國客車業年度盤點活動”在北京新世界酒店盛大舉行，期間舉辦了“2017-2018年度中國客車行業成果報告與發展高峰論壇”，在此次論壇上，國家科技部 863 計劃電動汽車重大科技專項特聘專家王秉剛以“后補貼時代 電動汽車的政策和環境”為題發表了主旨演講。

大家下午好，非常高興參加今天的會議，已經有幾年了都過來參加這個會議，跟在座的很多同志都認識。我今天的發言講幾個大家關心的問題，在會前我也問了幾位朋友，到底我們在新能源客車方面，大家關心哪些事情，我不知道我今天選擇的這幾個問題是不是大家關注的事情。

簡單的對2017年做個回顧。2017年完成的情況還是挺不錯的，全年生產的新能源汽車已經超出80萬輛了。到現在為止新能源汽車累積的數量可能達到180萬輛，這也是我們大家很感高興的事情。

客車也是在穩步增長，關于客車的數據，在座的各位可能有更加準確的數據，我這里只有2017年1-10月的數據，新能源客車累積銷售47000多輛占公交總量的84%。到2017年底，全國新能源公交車有望累計達到20萬輛。

支持新能源汽車發展的重要產業是電池產業，他的發展非常迅速，詳細的我就不講了，列了一些數據。可以看到有些廠在國際上也是占有重要的位置。無論從技術上，還是從銷售量來講，我們有些電池廠進步是非常快的。

基礎設施也取得了很大的進展，這個數據統計到2017年9月份。從這個數據來看，完成的也是不錯的。全國充電樁累積數到2017年9月份已經到了19萬個。

下面講一下大家討論比較多的幾個問題。第一個，國際上“禁燃”浪潮，在汽車行業里邊，大家議論的特別多，公交領域對這個可能并不是特別感興趣。簡單說說我的看法。汽車工程學會受工信部的委托，2017年制訂了節能與新能源汽車技術路線圖，全國有幾百名專家一起工作了近一年弄出來的技術路線圖。這個技術路線圖對我國新能源汽車發展做了個估計，到2030年，我國新能源汽車年銷售量占汽車總量估計是40%-50%。我也參加了討論和審核，我認為這是比較客觀的，還是有點前瞻性的判斷。到2030年，我國新能源汽車產銷量有可能占到整個汽車產銷量一半的樣子。另外一半，還是燃油車。

至于說2040年，2050年以后會發生什么情況，太早的預料我覺得有點難，所以說，我們并不需要急于表明哪天把燃油車禁止掉。

我們關注到國際能源署對新能源汽車的預測，他們也集中了很多國際知名專家做出來的預測，基本觀點是2020年以后，傳統意義的燃油車呈下降趨勢，不再增長。其他種類車輛呈增長趨勢。大家可以看到，2050年的時候，也沒有說燃油車徹底退出去。這個預計保守不保守可以討論。無論國際的專家，還是中國的專家，對未來汽車能源的預測，不會因為幾個國家的幾個官員和幾個企業一說，就把所有的預測否定了，我覺得不需要太為這個事有更多的糾結。

我總結了這幾條，一個是電動汽車技術的進步及中國等國家在電動汽車推廣上取得的成績推動了全球汽車技術的變革，加快了汽車綠色低碳的進程，汽車動力系統電動化是大勢所趨，這點是肯定的。第二點，電動化是一個逐步的過程，在未來相當長時間內，汽車能源將呈多元化局面，內燃機仍然扮演汽車動力的重要角色，內燃機汽車的節能減排技術也會不斷的進步，應該尊重市場的選擇，沒有必要提出禁燃時間表，更不需要過于絕對化與政治化。第三點，混合動力技術將成為傳統內燃機汽車技術升級的主要途徑，我國汽車產業應該加大混合動力系統的研發，開發與之相適應的高效低排放的內燃機。

第二個問題，講一講推廣新能源客車是打贏藍天保衛戰的重要舉措。

這段時間，中央召開了一系列的重要會議，我也很認真學習了跟我們工作有關系的內容。十九大報告提出要加快生態文明體制改革，建設美麗中國的重要思想。要著力解決突出的環境問題，堅持全民共治，源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。這是黨中央提出來的一個重要的任務。今年中央經濟工作會議確定，今后3年要打好污染防治攻堅戰，使主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善，重點是打贏藍天保衛戰。我們公交戰線要特別關注這件事，這是中央的決策，中央的指導思想。我為什么講這個呢，我想我們要把公交車的改革跟藍天保衛戰緊密聯系起來。

電動汽車與汽油車排放比較方面，我們做了一些基礎工作。社會上有另外一種聲音，認為電動汽車并不是環保的，電動車環保是假命題，真實情況到底是什么？應該有一個科學客觀的評價。在國際上，大家的結論是明確的，美國、歐洲、日本大家沒有說電動車是不環保的。我們國家到底怎么樣呢？因為有人說，與國外不同，中國是煤發電為主，所以我們應該客觀的給出一個數據。這段時間，汽車工程學會組織相關的一些部門專家，包括環保部門和能源部門的專家，正在做一件事，確定一下我國汽車能源排放的狀況，要發布一個叫排放因子的數值。我也參加這項工作，積極促進這件事，我們爭取在今年上半年把結果公布出來。有一個初步的數據，我們以A級乘用車為例子，電動汽車全壽命周期二氧化碳排放是同等汽油車的一半左右，與霧霾相關的有害排放物，如碳氫化合物、硫化物、氮氧化物、顆粒物等約為汽油車的三分之一。我認為在中國電動汽車也是低碳、環保的技術，是肯定的無疑的。

這個圖在一些場合已經介紹過了，我們參照新加坡的排放因子的數據做出來的，對公交燃油車的排放和電動車的排放進行了比較。可以看到，電動公交車的二氧化碳排放明顯低于燃油公交車的碳排放。但是也要看到一點，電動公交車的碳排放是跟能耗有關系，我剛才在下面討論過這個問題，裝很多電池，車子很重，百公里電耗很高的公交車，它的排放是會高的。所以從排放這個角度，我們還是應該減少重量，車子輕量化，盡量少裝一些電池，我在幾年前就主張公交車要發展快充技術。由于我們補貼政策是跟續駛里程相關、跟裝電池多少相關的，影響了更為合理的技術沒有變成主流的技術，我相信隨著補貼的退出，大家會更多采用更加合理的排放低的，能耗低的電動車技術。

由于公交車行駛時零排放，全壽命周期低排放，它是一個城市實現綠色出行的領跑者與象征，我們要積極推動電動公交車的應用。經過幾年的實踐，電動公交車及其基礎設施的技術已經成熟，成本明顯下降，具備推廣的條件。

第三，講一下后補貼時期的政策思考。這點大家議論比較多，對補貼政策應該有一個客觀的評價。我們國家對電動汽車發展初期給予相當高額的補貼，對電動汽車發展起了非常重要的作用，快速把產業推動起來。中國電動汽車有這么好的發展形勢，甚至影響到全世界，國家政策起了重要作用。但同時也要看到，高補貼政策也帶來的另一方面不好的作用，大家沖著補貼去的，包括產品的技術路線，都是圍繞著補貼來做的。現在這個產業已經初步推動起來了，電池產業也起來了，產業基礎起來了，基礎設施建設也初具規模，消費者也初步接受了，這種情況下，應該盡快的把補貼退出來。我們有很多企業，在這段時間里產生了對補貼的依賴性，我們要很快的來適應補貼減少，和最后沒有補貼的狀況。現在要盡早的考慮在沒有補貼的情況下，產品應該超哪個方向做。將來補貼取消以后，我相信有些企業仍然是非常好的，有些企業，有可能就做不成。

對后補貼時期的政策，正在開展研究與制訂過程，我這里列出來一些。首先是在制造端，大家知道最重要的是雙積分辦法，目前跟客車沒有直接關系。前幾天在討論后補貼政策的時候，大家談到商用車這塊也要考慮制定類似雙積分的辦法。客車廠也必須完成一定數量的新能源汽車的生產和銷售。除了制造端以外，還要在使用端加大推動力度。前面已經講了藍天保衛戰的重要任務，客車行業扮演著重要的角色，我們要把推廣新能源汽車的目標跟城市大氣污染治理緊密掛鉤，各個城市下一步要制定公共領域車輛電動化的時間表。我認為禁止燃油時間表，我們不急著訂，但是公交車電動化，公共領域汽車電動化，需要制訂時間表。此外還有新能源汽車不限行，不限購，特殊號牌等鼓勵新能源汽車使用的政策。這樣的話，我相信在補貼退出以后，新能源汽車仍然有強有力的政策支持并且持續的發展。

我這里有一張圖，下面一側表面2016年各個城市PM2.5平均值的直方圖，上面一側藍色柱子表明2016年城市推廣新能源汽車的數量圖。可以看到許多污染很嚴重的城市推廣新能源汽車的數量是0，或者接近0，這是很大的問題。藍天保衛戰，公交車電動化應該是重要的任務，你的城市污染這么嚴重，為什么不推廣電動汽車？今后可能要把新能源汽車推廣的要求與治理污染掛鉤，這就是藍天保衛戰。

第四，談一下燃料電池客車發展的問題。燃料電池汽車最近在國內大家比較受關注，很多地方也在投入做這件事，我非常贊同燃料電池汽車應該先在商用車上來做，為什么這樣講？一個是商用車它需要比較長的續駛里程，另外它的運行路線相對穩定，較少的加氫站能夠滿足它的運行需要。電動車要達到比較高的續駛里程目前還是比較困難，在一定專家范圍里頭討論過，大家普遍認為中國燃料電池汽車應該從商用車入手，現在我們正在積極推動商用車燃料電池技術的推廣。

最后一點，天然氣汽車技術進步與推廣應用。李克強總理在政府工作報告中用了清潔能源汽車這個詞，很多媒體問我，國家政策是不是有變化了，我理解沒有什么變化。新能源汽車就是典型的清潔能源汽車，但清潔能源汽車的含義更加寬泛，它包容了所有具有良好環保效果的汽車能源技術。

比如說天然氣汽車，我認為應該屬于清潔能源汽車，應該屬于我們要支持推廣的范圍。尤其在我國西部，天然氣很豐富，天然氣價格比較便宜，非常適合天然氣汽車的應用。天然氣汽車也存在自己的技術升級的問題，天然氣汽車要不斷地提高技術水平，進一步節能減排，這點可能是天然氣汽車下一步努力的方向。其中最重要的是采用混合動力技術。