4月23日，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，工信部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)黃利斌指出，我國(guó)新能源汽車受疫情沖擊嚴(yán)重，一季度產(chǎn)銷量分別為10.5萬(wàn)輛和11.4萬(wàn)輛，同比分別下降了60.2%和56.4%。

其中3月份新能源汽車的產(chǎn)銷量同比降幅分別是56.9%和53.2%，比2月份都有不同程度的收窄。

為進(jìn)一步提振中國(guó)新能源汽車發(fā)展，多部委相繼打出“救市”組合拳。

4月22日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布公告：自2021年1月1日至2022年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。

據(jù)了解，新能源汽車免購(gòu)置稅政策最早從2014年9月開(kāi)始執(zhí)行，直接刺激了市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)。2017年底到期后，政府部門(mén)又發(fā)布了延續(xù)性政策，將新能源汽車免購(gòu)置稅期限延長(zhǎng)了三年至2020年底。

而此次新能源汽車免購(gòu)置稅政策將在原基礎(chǔ)上再次延長(zhǎng)兩年，這無(wú)疑是為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了一劑“強(qiáng)心針”。

在發(fā)布免征新能源車購(gòu)置稅后的第二天，財(cái)政部聯(lián)合四部委發(fā)布了《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，宣布將新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底。為平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，政策指出，原則上2020年至2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%，每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬(wàn)輛。

但在今年一季度新能源汽車?yán)塾?jì)銷量?jī)H為11.4萬(wàn)輛，同比下降56.4%。在國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)迎來(lái)9個(gè)月連降的大背景下，購(gòu)置稅補(bǔ)貼政策的延長(zhǎng)以及新能源汽車補(bǔ)貼新政的出臺(tái)，能否拉動(dòng)新能源汽車的消費(fèi)？針對(duì)補(bǔ)貼新政，各汽車廠家以及經(jīng)銷商有何對(duì)策？

4月25日、26日兩天，記者先后走訪了北京多家新能源汽車4S店，試圖從消費(fèi)端尋求答案。

爭(zhēng)搶北京新能源市場(chǎng)

“免征購(gòu)置稅政策一直都有，對(duì)我們業(yè)務(wù)影響不大，新能源汽車補(bǔ)貼政策倒是聽(tīng)說(shuō)了，但是沒(méi)有得到消息，廠家也沒(méi)下發(fā)通知，因此補(bǔ)貼還是按照2019年的標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行。”4月26日，北京一家廣汽新能源官方直營(yíng)店的銷售人員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

由于當(dāng)天是五一放假調(diào)休的工作日，因此店內(nèi)看車的消費(fèi)者寥寥，記者到達(dá)時(shí)，僅有的兩個(gè)消費(fèi)者在看完展車之后就離開(kāi)了。

“目前買(mǎi)車是最劃算的階段，除了兩萬(wàn)五千元的國(guó)家補(bǔ)貼不變之外，廠家還有兩萬(wàn)元的現(xiàn)金優(yōu)惠。”上述銷售人員對(duì)記者表示，“近一個(gè)月來(lái)，僅Aion S車型的銷量就有200臺(tái)。”他補(bǔ)充說(shuō)。

據(jù)了解，新的補(bǔ)貼政策從2020年4月23日起實(shí)施，2020年4月23日至2020年7月22日為過(guò)渡期。

其中，在過(guò)渡期間，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2020年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2019〕138號(hào)）對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.5倍補(bǔ)貼；符合2020年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2020年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

這也意味著，補(bǔ)貼新政正式實(shí)施之后，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車獲得的補(bǔ)貼相比2019年的標(biāo)準(zhǔn)將有所減少。

但記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，為了促進(jìn)新能源汽車銷售、吸引消費(fèi)者，包括北汽新能源、比亞迪、上汽名爵等國(guó)內(nèi)主流新能源汽車品牌4S店銷售人員均表示，除了新能源汽車補(bǔ)貼維持2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)之外，還給出了九千元至兩萬(wàn)元不等額度的現(xiàn)金優(yōu)惠和置換補(bǔ)貼。

在車企砸重金補(bǔ)貼用戶的背后，是北京限購(gòu)政策帶來(lái)的市場(chǎng)特殊性。北京新能源汽車指標(biāo)集中發(fā)放且指標(biāo)屬性單一，在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大量潛在購(gòu)車用戶的存量市場(chǎng)下，優(yōu)惠政策對(duì)吸引消費(fèi)者的重要作用不言而喻。

“政策對(duì)購(gòu)車計(jì)劃有一定影響，我想把購(gòu)車計(jì)劃推后。”在談及國(guó)家出臺(tái)的一系列促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)政策時(shí)，在今年2月份首期搖號(hào)時(shí)拿到個(gè)人新能源小客車指標(biāo)的鄭女士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

“國(guó)家優(yōu)惠政策暫時(shí)不會(huì)消失，而且期待后續(xù)國(guó)家還會(huì)出臺(tái)更多的優(yōu)惠。”鄭女士告訴記者。

同時(shí)，也有多名消費(fèi)者對(duì)記者表示，除了政策因素外，新能源汽車的品牌、續(xù)航也都在考慮范圍內(nèi)。

“新能源汽車的更新和迭代速度太快，所以現(xiàn)在除了看看不同品牌的車子，橫向比較一下，目前也還在觀望，看看今年還有沒(méi)有新產(chǎn)品出來(lái)。”4月25日，在一家新能源汽車4S店內(nèi)，一名正在看車的消費(fèi)者對(duì)記者表示。

“北京屬于汽車消費(fèi)剛性需求比較強(qiáng)的城市，消費(fèi)者對(duì)政策影響并不是特別關(guān)注。中短期來(lái)說(shuō)，政策并沒(méi)有給消費(fèi)者帶來(lái)一系列價(jià)格的明顯變化，所以影響不是特別大。”4月27日，全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示。他認(rèn)為，未來(lái)補(bǔ)貼還會(huì)下降，所以新能源汽車消費(fèi)者還是應(yīng)該抓緊購(gòu)車。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家出臺(tái)的一系列政策對(duì)主機(jī)廠的影響的確大于對(duì)消費(fèi)者的影響。”崔東樹(shù)表示，“政策出臺(tái)的目的也是穩(wěn)定預(yù)期，同時(shí)延續(xù)對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)的培育。”他補(bǔ)充說(shuō)。

號(hào)牌租賃模式剖解

除了通過(guò)現(xiàn)金優(yōu)惠吸引持有號(hào)牌的大量潛在購(gòu)車用戶外，有知情人士向記者反映，目前也有4S店提供新能源汽車號(hào)牌租賃服務(wù)。

而這背后，除了新能源汽車4S店的銷售需求外，與北京現(xiàn)行的汽車限購(gòu)政策密切相關(guān)。

4月26日，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室公布了今年第二期搖號(hào)的基數(shù)序號(hào)總數(shù)。除了燃油車中簽難度再創(chuàng)歷史新高外，新能源小客車指標(biāo)申請(qǐng)個(gè)人有效編碼已經(jīng)多達(dá)437539個(gè)，在今年個(gè)人新能源指標(biāo)54200個(gè)已在首期用盡的前提下，按照現(xiàn)行規(guī)定，新申請(qǐng)者或?qū)⒗^續(xù)輪候9年。

在北京限購(gòu)政策與巨大的私人汽車需求量矛盾下，號(hào)牌租賃業(yè)務(wù)逐漸衍生成為一條成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。

“對(duì)出租方和承租方進(jìn)行背景和資質(zhì)審查之后，我們會(huì)安排租賃雙方簽訂三方協(xié)議，協(xié)議簽訂之后，號(hào)牌出租人與承租人雙方再對(duì)汽車上牌并去車管所備案。所謂備案，就是出租方將承租方購(gòu)買(mǎi)的車輛以抵押的形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。”當(dāng)記者問(wèn)及如何租賃和給汽車上牌、如何明晰汽車產(chǎn)權(quán)、劃分責(zé)任時(shí)，某品牌4S店銷售人員提供的一家提供號(hào)牌租賃公司的負(fù)責(zé)人這樣表示。

“舉個(gè)例子，承租方以20萬(wàn)買(mǎi)一輛車，由于號(hào)牌原因，這輛車必須登記在出租方名下，之后，出租方以車輛抵押的形式向承租方借款20萬(wàn)在車管所進(jìn)行備案。備案之后，車輛使用權(quán)與處理權(quán)會(huì)轉(zhuǎn)到承租方名下，在車輛登記證書(shū)（大綠本）第三頁(yè)會(huì)有標(biāo)注，顯示承租方的名字和身份證號(hào)碼，在租賃期內(nèi)，即便是出租方在外欠款，也不會(huì)影響承租方對(duì)車輛的使用。”上述負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋。

而在記者問(wèn)及該行為是否符合規(guī)定時(shí)，上述負(fù)責(zé)人表示：“公司是合法的，去車管所備案的方式也是合法的，我們跟北京各大4S店都有合作，但嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，這種事情從法律角度或者從北京交通委方面看，可以理解成政策的灰色地帶。”

記者走訪發(fā)現(xiàn)，包括北汽新能源、廣汽新能源、比亞迪等國(guó)內(nèi)主流新能源品牌的4S店均提供新能源汽車號(hào)牌的租賃服務(wù)，牌照租賃的費(fèi)用按照租賃時(shí)間長(zhǎng)短，每年8000-10000元不等。

而2018年1月9日對(duì)外發(fā)布的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則（2017年修訂）第三十一條有明確規(guī)定：小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)僅限指標(biāo)所有人使用。

其中，對(duì)于涉嫌發(fā)布買(mǎi)賣(mài)、變相買(mǎi)賣(mài)、出租或者承租、出借或者借用指標(biāo)等相關(guān)信息，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)行為人的小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)賬戶暫停三個(gè)月開(kāi)展調(diào)查。對(duì)于經(jīng)公安、司法機(jī)關(guān)及指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)等調(diào)查確認(rèn)有買(mǎi)賣(mài)、變相買(mǎi)賣(mài)、出租或者承租、出借或者借用小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)行為的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)公布指標(biāo)作廢；已使用指標(biāo)完成車輛登記的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法撤銷機(jī)動(dòng)車登記，指標(biāo)作廢。同時(shí)三年內(nèi)不予受理該申請(qǐng)人提出的指標(biāo)申請(qǐng)。

“北京小客車指標(biāo)不允許租賃買(mǎi)賣(mài)的，也不能借給別人，這是違法的，如果有這種情況可以向公安部門(mén)反映。”4月27日，記者撥打北京交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線12328咨詢時(shí)，該部門(mén)人士對(duì)記者表示。

但在上述4S店銷售人員看來(lái)，此舉對(duì)于號(hào)牌出租方和承租人來(lái)說(shuō)，一方面可避免號(hào)牌閑置過(guò)期，另一方面也幫助短期內(nèi)排不到號(hào)、有剛需的消費(fèi)者，同時(shí)，也有助于帶動(dòng)新能源汽車的銷量。

“一種多贏的選擇。”上述4S店銷售人員最后表示。