深化改革、發(fā)展新能源汽車,依然會(huì)是今年兩會(huì)汽車行業(yè)的熱門話題,但疫情這個(gè)“非常”時(shí)期下,如何為企業(yè)減負(fù)、讓促進(jìn)消費(fèi)的政策更好發(fā)揮作用,是所有人的期待。
因新冠肺炎疫情影響而延期的2020年全國(guó)兩會(huì),將于5月21日開幕。在國(guó)內(nèi)抗擊新冠肺炎疫情形勢(shì)逐漸向好,復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速,疫情防控進(jìn)入“下半場(chǎng)”的時(shí)間節(jié)點(diǎn),也讓今年的兩會(huì)有了一些更為重要的看點(diǎn)與話題。
從新冠肺炎疫情爆發(fā)至今,紅旗專車迎接抗疫醫(yī)護(hù)凱旋、吉利投資研發(fā)“全方位健康汽車”、124家經(jīng)銷商致信長(zhǎng)城汽車共克時(shí)艱、五菱和比亞迪投身口罩制造、身處疫情中心的東風(fēng)汽車捐款捐物達(dá)8000余萬(wàn)元。
車企在積極投身抗疫,履新社會(huì)責(zé)任的同時(shí),汽車產(chǎn)業(yè)也在新冠肺炎疫情的沖擊下面臨著巨大挑戰(zhàn),營(yíng)收走低,降薪裁員成為很多企業(yè)正在面對(duì)的現(xiàn)實(shí)困難。
因此,今年兩會(huì)是否會(huì)帶來(lái)更多促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)的新政策,代表委員們?nèi)绾螢槠嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策,都更值得期待。
1、“非常”時(shí)期的兩會(huì)看什么?
汽車行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè), 2019年我國(guó)汽車生產(chǎn)總產(chǎn)值超過(guò)8萬(wàn)億元人民幣,占GDP比重達(dá)到8%,實(shí)現(xiàn)利稅超過(guò)4800億人民幣。
因此,在歷年的政府工作報(bào)告和政協(xié)工作報(bào)告中,都可能看到未來(lái)國(guó)家對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)方向和政策趨勢(shì),甚至是對(duì)整個(gè)行業(yè)帶來(lái)立竿見影的影響。
2019年政府工作報(bào)告中,提到取消跨省界收費(fèi)站,推動(dòng)不停車收費(fèi)發(fā)展,從而催生了過(guò)去一年ETC的火熱發(fā)展。
2018年提到積極擴(kuò)大進(jìn)口,下調(diào)進(jìn)口車關(guān)稅,對(duì)當(dāng)年進(jìn)口車市場(chǎng)的發(fā)展與走勢(shì)都產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響。
2017年優(yōu)化外商投資環(huán)境,放寬外資準(zhǔn)入,高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),6月,特斯拉落戶上海臨港的消息便不脛而走。
今年在新冠肺炎影響下的特殊時(shí)期里,穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然是下半年的重要任務(wù)。新華社發(fā)布的《2020兩會(huì)看點(diǎn)前瞻》中提到,今年兩會(huì)的看點(diǎn)之一就是“今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)如何確定?”
當(dāng)前的疫情依然在境外蔓延和擴(kuò)散,國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也同樣面臨“前所未有的困難與挑戰(zhàn)”。在這樣的復(fù)雜形勢(shì)下,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、保障民生是核心目標(biāo),因此政府工作報(bào)告將如何確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),包括GDP增速,就業(yè)、收入、環(huán)保等方面的任務(wù)如何安排都值得關(guān)注。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說(shuō):“提振經(jīng)濟(jì)除了政策刺激,還要不斷深化改革。政府工作報(bào)告將釋放一系列新的政策信號(hào)。”
因此,在這樣的背景下,今年兩會(huì),尤其是政府工作報(bào)告中對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)的政策發(fā)布更為值得關(guān)注,或許可以為整個(gè)行業(yè)帶來(lái)更為直接的利好信號(hào)。
汽車消費(fèi)正在從疫情的影響中恢復(fù)
另一方面,各個(gè)地方政府在近期也出臺(tái)了各種促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策,但同時(shí)也設(shè)置了名目繁多的要求與壁壘,甚至像深圳寶安區(qū)、北京豐臺(tái)區(qū)都出臺(tái)了以區(qū)為單位的汽車消費(fèi)補(bǔ)貼政策,而像武漢、長(zhǎng)沙、寧波、鄭州等地的政策,也將補(bǔ)貼范圍限定在了本地生產(chǎn)銷售的車型里。
這些政策的出臺(tái)是對(duì)本地區(qū)納稅大戶的投桃報(bào)李,同時(shí)補(bǔ)貼來(lái)源也是地方財(cái)政,因此設(shè)置門檻無(wú)可厚非,但就像全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹所說(shuō):“這種行為一般不提倡,這有可能會(huì)干擾了市場(chǎng)的正常秩序。”
因此,兩會(huì)是否會(huì)帶來(lái)國(guó)家層面的“促銷”政策也值得期待。讓全國(guó)汽車市場(chǎng)可以雨露均沾的同時(shí),也保證了正常的市場(chǎng)流通秩序。
2、代表委員說(shuō)些什么?
5月18日,全國(guó)人大代表,長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英和吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福分別公布了今年帶來(lái)的議案建議。
首先,兩位代表共同聯(lián)名提交了《關(guān)于將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》。此外,王鳳英代表還帶來(lái)了5個(gè)議案建議,分別關(guān)注了小型電動(dòng)車發(fā)展、氫能產(chǎn)業(yè)、中國(guó)汽車海外發(fā)展、汽車消費(fèi)信息整合升級(jí)和機(jī)動(dòng)車智能檢測(cè)體系的建立。李書福代表則提出將汽車消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié),適度放開“禁限摩”的建議。
王鳳英代表(左)、李書福代表(右)
長(zhǎng)城吉利再次聯(lián)名提建議
王鳳英與李書福共同建議將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為比例為50:50的中央地方共享稅,并將調(diào)整后的車輛購(gòu)置稅地方財(cái)政收入,以適當(dāng)比例用于汽車企業(yè)新技術(shù)研發(fā)及促進(jìn)汽車消費(fèi)。
過(guò)去地方政策在放開汽車限購(gòu)、促進(jìn)汽車消費(fèi)方面的積極性冷熱不均,而汽車行業(yè)的稅收制度是阻礙地方積極性的重要原因。汽車的購(gòu)置稅與消費(fèi)稅均為中央稅,企業(yè)所得稅與增值稅是中央地方共享稅,只有車船稅為地方稅。地方在汽車消費(fèi)的增長(zhǎng)中不僅獲利甚微,同時(shí)還要承擔(dān)擁堵、污染、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等附加成本。
而根據(jù)兩位代表的測(cè)算,預(yù)計(jì)2030年車輛購(gòu)置稅收入可達(dá)5000億人民幣,若按照50:50的比例共享,可為地方政府增加稅收2500億人民幣。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展糾偏
今年一季度,我國(guó)新能源車產(chǎn)銷分別完成10.5萬(wàn)輛和11.4萬(wàn)輛,同比分別下降60.2%和56.4%,其中純電動(dòng)汽車的產(chǎn)銷同比分別下降61.8%和58.6%,相比整體車市的降幅高了將近20個(gè)百分點(diǎn)。此外,特斯拉在一季度的市場(chǎng)表現(xiàn)也對(duì)中國(guó)品牌新能源車的發(fā)展帶來(lái)了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。
而近日也有一些媒體發(fā)表文章表示,過(guò)去我國(guó)制定的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)路線出現(xiàn)了偏差和問(wèn)題,也需要針對(duì)市場(chǎng)實(shí)際,重新思考新能源車的發(fā)展。
王鳳英代表的議案建議中就指出,當(dāng)下新能源汽車補(bǔ)貼唯“里程論”政策標(biāo)準(zhǔn)粗放單一,大家對(duì)小型電動(dòng)車的認(rèn)知存在誤區(qū),過(guò)度追求高續(xù)航里程導(dǎo)致資源浪費(fèi)。
而促進(jìn)小型電動(dòng)車市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展,不僅有利于降低社會(huì)資源消耗,緩解城市擁堵、停車壓力,同時(shí)也可以降低新能源汽車的消費(fèi)門檻,緩解中低收入人群汽車消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)壓力。
扶植企業(yè)發(fā)展,減輕負(fù)擔(dān)
西貝老板賈國(guó)龍一句“現(xiàn)金流發(fā)工資撐不過(guò)三個(gè)月”,讓更多人看到了疫情影響下現(xiàn)金流的重要意義。而一季度各大車企營(yíng)收大幅下滑,降薪裁員的背后,同樣也是生存壓力的驟增。
李書福代表在議案建議中提出,將汽車消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)由目前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)移至銷售環(huán)節(jié),以減少生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金的大量占用,有利于企業(yè)更好地將資金投入技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域,推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
王鳳英代表在《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)節(jié)約社會(huì)資源,實(shí)現(xiàn)汽車消費(fèi)信息整合升級(jí)的建議》中也提到,當(dāng)下汽車消費(fèi)信息環(huán)節(jié)數(shù)字化水平較低,已經(jīng)在車輛流通環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者造成困擾。
目前,我國(guó)隨車證書均采用打印紙版隨車的方式,包括出廠合格證、一致性證書、環(huán)保信息隨車清單等。
王鳳英在議案建議中寫道:機(jī)動(dòng)車隨車證書紙張消耗量不少于機(jī)動(dòng)車產(chǎn)量,以每輛車的合格證、一致性證書、環(huán)保標(biāo)識(shí)2元成本測(cè)算,僅2019年紙張成本就超過(guò)5152萬(wàn)元。因此,利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù),打通電子化流程,不僅可以降低企業(yè)成本,同時(shí)也可以提升消費(fèi)者的用車體驗(yàn)。
寫在最后
盡管4月車市的銷量出現(xiàn)反彈,但對(duì)于全年市場(chǎng)的預(yù)估行業(yè)依然普遍保持觀望態(tài)度。而根據(jù)中汽協(xié)稍早前做出的判斷,樂(lè)觀估計(jì),如果海外疫情得到有效控制,預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)銷量將下滑15%;悲觀估計(jì),如果海外疫情繼續(xù)蔓延,預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)銷量將下滑25%。
因此可以預(yù)見,新能源汽車發(fā)展、中國(guó)制造做大做強(qiáng)依然會(huì)是兩會(huì)圍繞汽車行業(yè)的重點(diǎn)話題,但在今年這個(gè)特殊的環(huán)境和形勢(shì)下,汽車行業(yè)的恢復(fù)、海外市場(chǎng)的發(fā)展,可能是與所有人關(guān)系更為密切的話題。