深化改革、發展新能源汽車，依然會是今年兩會汽車行業的熱門話題，但疫情這個“非常”時期下，如何為企業減負、讓促進消費的政策更好發揮作用，是所有人的期待。

因新冠肺炎疫情影響而延期的2020年全國兩會，將于5月21日開幕。在國內抗擊新冠肺炎疫情形勢逐漸向好，復工復產加速，疫情防控進入“下半場”的時間節點，也讓今年的兩會有了一些更為重要的看點與話題。

從新冠肺炎疫情爆發至今，紅旗專車迎接抗疫醫護凱旋、吉利投資研發“全方位健康汽車”、124家經銷商致信長城汽車共克時艱、五菱和比亞迪投身口罩制造、身處疫情中心的東風汽車捐款捐物達8000余萬元。

車企在積極投身抗疫，履新社會責任的同時，汽車產業也在新冠肺炎疫情的沖擊下面臨著巨大挑戰，營收走低，降薪裁員成為很多企業正在面對的現實困難。

因此，今年兩會是否會帶來更多促進汽車產業發展和消費的新政策，代表委員們如何為汽車產業發展建言獻策，都更值得期待。

1、“非常”時期的兩會看什么？

汽車行業是國民經濟的重要支柱產業， 2019年我國汽車生產總產值超過8萬億元人民幣，占GDP比重達到8%，實現利稅超過4800億人民幣。

因此，在歷年的政府工作報告和政協工作報告中，都可能看到未來國家對于汽車產業發展的引導方向和政策趨勢，甚至是對整個行業帶來立竿見影的影響。

2019年政府工作報告中，提到取消跨省界收費站，推動不停車收費發展，從而催生了過去一年ETC的火熱發展。

2018年提到積極擴大進口，下調進口車關稅，對當年進口車市場的發展與走勢都產生了至關重要的影響。

2017年優化外商投資環境，放寬外資準入，高標準高水平建設自貿試驗區，6月，特斯拉落戶上海臨港的消息便不脛而走。

今年在新冠肺炎影響下的特殊時期里，穩定社會經濟發展必然是下半年的重要任務。新華社發布的《2020兩會看點前瞻》中提到，今年兩會的看點之一就是“今年經濟社會發展預期目標如何確定？”

當前的疫情依然在境外蔓延和擴散，國內的經濟發展也同樣面臨“前所未有的困難與挑戰”。在這樣的復雜形勢下，穩住經濟基本盤、保障民生是核心目標，因此政府工作報告將如何確定經濟社會發展目標，包括GDP增速，就業、收入、環保等方面的任務如何安排都值得關注。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群說：“提振經濟除了政策刺激，還要不斷深化改革。政府工作報告將釋放一系列新的政策信號。”

因此，在這樣的背景下，今年兩會，尤其是政府工作報告中對于汽車產業的政策發布更為值得關注，或許可以為整個行業帶來更為直接的利好信號。

汽車消費正在從疫情的影響中恢復

另一方面，各個地方政府在近期也出臺了各種促進汽車消費的政策，但同時也設置了名目繁多的要求與壁壘，甚至像深圳寶安區、北京豐臺區都出臺了以區為單位的汽車消費補貼政策，而像武漢、長沙、寧波、鄭州等地的政策，也將補貼范圍限定在了本地生產銷售的車型里。

這些政策的出臺是對本地區納稅大戶的投桃報李，同時補貼來源也是地方財政，因此設置門檻無可厚非，但就像全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹所說：“這種行為一般不提倡，這有可能會干擾了市場的正常秩序。”

因此，兩會是否會帶來國家層面的“促銷”政策也值得期待。讓全國汽車市場可以雨露均沾的同時，也保證了正常的市場流通秩序。

2、代表委員說些什么？

5月18日，全國人大代表，長城汽車總裁王鳳英和吉利控股集團董事長李書福分別公布了今年帶來的議案建議。

首先，兩位代表共同聯名提交了《關于將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》。此外，王鳳英代表還帶來了5個議案建議，分別關注了小型電動車發展、氫能產業、中國汽車海外發展、汽車消費信息整合升級和機動車智能檢測體系的建立。李書福代表則提出將汽車消費稅征收環節后移至銷售環節，適度放開“禁限摩”的建議。

王鳳英代表（左）、李書福代表（右）

長城吉利再次聯名提建議

王鳳英與李書福共同建議將車輛購置稅由中央稅改為比例為50：50的中央地方共享稅，并將調整后的車輛購置稅地方財政收入，以適當比例用于汽車企業新技術研發及促進汽車消費。

過去地方政策在放開汽車限購、促進汽車消費方面的積極性冷熱不均，而汽車行業的稅收制度是阻礙地方積極性的重要原因。汽車的購置稅與消費稅均為中央稅，企業所得稅與增值稅是中央地方共享稅，只有車船稅為地方稅。地方在汽車消費的增長中不僅獲利甚微，同時還要承擔擁堵、污染、基礎設施建設等附加成本。

而根據兩位代表的測算，預計2030年車輛購置稅收入可達5000億人民幣，若按照50：50的比例共享，可為地方政府增加稅收2500億人民幣。

新能源汽車產業發展糾偏

今年一季度，我國新能源車產銷分別完成10.5萬輛和11.4萬輛，同比分別下降60.2%和56.4%，其中純電動汽車的產銷同比分別下降61.8%和58.6%，相比整體車市的降幅高了將近20個百分點。此外，特斯拉在一季度的市場表現也對中國品牌新能源車的發展帶來了巨大的沖擊和挑戰。

而近日也有一些媒體發表文章表示，過去我國制定的電動車產業路線出現了偏差和問題，也需要針對市場實際，重新思考新能源車的發展。

王鳳英代表的議案建議中就指出，當下新能源汽車補貼唯“里程論”政策標準粗放單一，大家對小型電動車的認知存在誤區，過度追求高續航里程導致資源浪費。

而促進小型電動車市場的規范發展，不僅有利于降低社會資源消耗，緩解城市擁堵、停車壓力，同時也可以降低新能源汽車的消費門檻，緩解中低收入人群汽車消費的經濟壓力。

扶植企業發展，減輕負擔

西貝老板賈國龍一句“現金流發工資撐不過三個月”，讓更多人看到了疫情影響下現金流的重要意義。而一季度各大車企營收大幅下滑，降薪裁員的背后，同樣也是生存壓力的驟增。

李書福代表在議案建議中提出，將汽車消費稅征收環節由目前的生產環節移至銷售環節，以減少生產企業流動資金的大量占用，有利于企業更好地將資金投入技術創新、產品研發領域，推動汽車產業高質量發展。

王鳳英代表在《關于減輕企業負擔節約社會資源，實現汽車消費信息整合升級的建議》中也提到，當下汽車消費信息環節數字化水平較低，已經在車輛流通環節對企業和消費者造成困擾。

目前，我國隨車證書均采用打印紙版隨車的方式，包括出廠合格證、一致性證書、環保信息隨車清單等。

王鳳英在議案建議中寫道：機動車隨車證書紙張消耗量不少于機動車產量，以每輛車的合格證、一致性證書、環保標識2元成本測算，僅2019年紙張成本就超過5152萬元。因此，利用互聯網和大數據技術，打通電子化流程，不僅可以降低企業成本，同時也可以提升消費者的用車體驗。

寫在最后

盡管4月車市的銷量出現反彈，但對于全年市場的預估行業依然普遍保持觀望態度。而根據中汽協稍早前做出的判斷，樂觀估計，如果海外疫情得到有效控制，預計今年國內汽車市場銷量將下滑15%；悲觀估計，如果海外疫情繼續蔓延，預計國內汽車市場銷量將下滑25%。

因此可以預見，新能源汽車發展、中國制造做大做強依然會是兩會圍繞汽車行業的重點話題，但在今年這個特殊的環境和形勢下，汽車行業的恢復、海外市場的發展，可能是與所有人關系更為密切的話題。