《歐盟電池與廢電池法規》離最后通過和正式實施越來越近了，全球動力電池廠商如臨大敵，中國電池行業也將面臨巨大沖擊。為了幫助中國企業進一步了解這部法規，8月18日下午，中汽數據有限公司線上召開《歐盟電池與廢電池法規》解讀交流會，由中汽數據新能源業務部專家徐梓淇對法規進行了詳細解讀。

由“指令”上升為“法規”，電動汽車電池單獨管控

據了解，《歐盟電池與廢電池法規》又稱歐盟《新電池法》，歐盟委員會于2020年12月發布了提議草案，旨在確保投放到歐盟市場的電池在整個生命周期中均具有可持續性和安全性，之后草案進行了進一步修改。最新進展是，2022年2月10日，歐洲議會環境、公共衛生和食品安全委員會通過《新電池法》。3月17日，歐盟委員會通過了《新電池法》的“總體思路”（General approach)。目前，歐盟委員會和歐洲議會正在就最終文本進行談判。

一旦《新電池法》實施，將取代現有的《電池指令》。從內容上來看，《新電池法》的要求遠高于《電池指令》，尤其是增加了對電池碳足跡的要求。正如徐梓淇所言，《新電池法》不僅設定了碳足跡準入門檻，還有很多其他要求，例如供應鏈盡職調查、生態標簽、“電池護照”等。

管理方面，《新電池法》將電池管控方式由“指令”上升為“法規”。范圍方面，將電池重新劃分為五類，其中電動汽車電池、輕型交通工具電池從工業電池中分離出來，作為單獨類進行管控。

新增碳足跡要求

徐梓淇指出，對于各項要求的生效時間，《新電池法》的規定有一個明顯變化，即不再設定具體的年月日，而是改為法規生效多長時間之后。

據了解，《新電池法》新增了碳足跡要求，容量大于2KWh的電動汽車電池和工業電池應制定碳足跡聲明（制造商、電池型號、制造廠地理位置、生命周期總碳足跡及各階段碳足跡、歐盟符合性標識、支撐碳足跡的網絡鏈接）。歐盟委員會將在不遲于電動汽車電池法規生效后6個月和工業電池法規生效后24個月，建立碳足跡值方法和碳足跡聲明格式。屆時企業需要按照碳足跡性能等級為電動汽車電池、工業電池貼上相應標簽。

相比之下，徐梓淇指出，國內目前尚無明確計算標準，碳排放因子較高，缺乏統一管理。數據顯示，2021年中國動力電池產量約占全球份額的64%，在歐洲的市場份額大約是20%。歐盟《新電池法》對進口電池的要求，可能沖擊中國動力電池產品。

為此，一些中國企業也開始有所行動，例如，格林美正在推進構建動力電池回收再制造的綠色供應鏈，遠景動力在鄂爾多斯積極打造零碳產業園。

設定最低回收率及材料回收目標

在可持續性方面，歐盟《新電池法》對于電池再生材料含量也提出了具體要求。按規定，法規生效36個月內，委員會應通過實施法案，規定鈷、鉛、鋰、鎳再生材料成分的計算與核算方法，以及技術文件格式。

法規生效后96個月，要求附有技術文件，聲明使用的再生材料含量，其中鈷、鉛、鋰、鎳的再生材料含量最低要求分別是12%、85%、4%、4%。法規生效后156個月，上述比例則分別提高到20%、85%、10%、12%。

另外，為了推進廢舊電池的回收再利用，《新電池法》要求生產者支付回收過程中產生的費用，并對回收率和材料回收目標提出了要求。具體來看，法規生效后36個月，鉛酸電池、鋰電池、鎳鎘電池、其他電池的最低回收率分別為75%、65%、75%、50%。法規生效后96個月，鉛酸電池和鋰電池的最低回收率分別為80%和70%。

再看具體材料，法規生效后48個月，鈷、銅、鉛、鎳的最低回收水平都應達到90%，鋰達到35%。法規生效后96個月，鈷、銅、鉛、鎳的最低回收水平都應達到95%，而鋰達到70%。

此外，《新電池法》要求市場主體（電池制造商、進口商等）制定供應鏈盡職調查政策，以確定和減輕與原材料采購有關的風險，包括侵犯人權等。法規生效48個月，委員會應建立通用的信息交互系統，而每個投放市場的電動汽車電池應具有電子記錄，即“電池護照”。