歷時(shí)18個(gè)月，美國(guó)有史以來最大的氣候投資法案宣告落地。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月16日，備受關(guān)注的美國(guó)《2022年通脹削減法案》正式由總統(tǒng)拜登簽字生效，涵蓋醫(yī)療、氣候和稅改等多個(gè)領(lǐng)域，將于2023年1月1日開始實(shí)施。其中，美國(guó)將投資3690億美元以應(yīng)對(duì)能源安全和氣候變化，由此成為美國(guó)有史以來最大的一筆氣候投資。

新法案包含了清潔能源領(lǐng)域的多項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目，涉及太陽能、風(fēng)力發(fā)電、電動(dòng)汽車等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。具體到電動(dòng)汽車領(lǐng)域，不僅為購買電動(dòng)汽車新車的消費(fèi)者提供最高每輛7500美元的補(bǔ)貼，還取消了針對(duì)車企的補(bǔ)貼銷量限制，并促使車企改造生產(chǎn)設(shè)備。

與此同時(shí)，新法案加碼“美國(guó)制造”，要求獲得補(bǔ)貼的電動(dòng)汽車必須在北美組裝，電池中的材料和“關(guān)鍵礦物”必須來自美國(guó)或與美國(guó)有自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的國(guó)家。

■取消20萬輛補(bǔ)貼上限

從某種程度上來說，拜登算是奧巴馬新能源政策的繼承者。新法案對(duì)于奧巴馬政府提出的“7500美元電動(dòng)汽車補(bǔ)貼”政策，進(jìn)行了延續(xù)和強(qiáng)化。

據(jù)了解，美國(guó)上上任總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)政期間，為了大力推動(dòng)包括電動(dòng)汽車在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出為電動(dòng)汽車購買者提供最高7500美元/輛的聯(lián)邦補(bǔ)貼，以稅收抵免的方式進(jìn)行，但存在“日落條款”。即每家車企只有20萬輛的額度，當(dāng)車企在美電動(dòng)汽車?yán)塾?jì)銷量達(dá)到20萬輛后，將會(huì)觸發(fā)補(bǔ)貼退坡，一年內(nèi)退坡完畢。目前，特斯拉、通用汽車、豐田已經(jīng)達(dá)到20萬輛的上限，而福特、日產(chǎn)即將碰到“觸發(fā)器”，Stellantis也是早晚的事。

為此，福特、通用汽車、Stellantis 和豐田曾于今年6月聯(lián)名上書美國(guó)政府，要求取消20萬輛的激勵(lì)上限。順應(yīng)車企所愿，此次新法案把“觸發(fā)器”拆除了，取消車企20萬輛的補(bǔ)貼上限，而是改為電動(dòng)汽車滲透率達(dá)到50%之后對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行退坡。這樣一來，2023年購買特斯拉等車型的消費(fèi)者就可以重新享受補(bǔ)貼。

時(shí)間方面，現(xiàn)有補(bǔ)貼政策的有效期是到2023年1月，而新法案將其延長(zhǎng)10年至2032年底。

新法案通過后，中低收入者（個(gè)人年收入不超過15萬美元、家庭年收入不超過30萬美元）購買全新的電動(dòng)汽車最高可獲得7500美元補(bǔ)貼，購買二手電動(dòng)汽車最高可獲得4000美元補(bǔ)貼。另外，參與補(bǔ)貼的新車售價(jià)上限為：轎車5.5萬美元，SUV、皮卡和卡車8萬美元。

■推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈北美化

圖片來源：Time網(wǎng)站

給出利好的同時(shí)，新法案也添加了一些限制條款。其規(guī)定，享受補(bǔ)貼的電動(dòng)汽車必須在北美組裝，且電池材料和“關(guān)鍵礦物”必須來自美國(guó)或與美國(guó)有自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的國(guó)家，大部分的電池生產(chǎn)和組裝在北美地區(qū)完成。2023 年以后，“電池產(chǎn)自其他國(guó)家”的電動(dòng)汽車，將無法獲得補(bǔ)貼。

據(jù)了解，此前拜登政府已推動(dòng)美國(guó)國(guó)內(nèi)電池供應(yīng)鏈布局，包括關(guān)鍵礦產(chǎn)的開采。上述條例的推動(dòng)者民主黨參議員喬·曼欽表示，電動(dòng)汽車不應(yīng)該依賴外國(guó)供應(yīng)鏈。

可以看出，新法案意在圍繞美國(guó)本土，建立一套完整和獨(dú)立的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。從整車角度來看，新法案要求電動(dòng)汽車必須在北美組裝。也就是說，進(jìn)口車被排除在外。這加大了中國(guó)新能源汽車出口美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)難度，同時(shí)對(duì)于歐洲車企也不利。對(duì)此，歐盟委員會(huì)發(fā)言人Miriam Garcia Ferrer表示：“相對(duì)于美國(guó)制造商而言，這是對(duì)外國(guó)制造商的歧視。這將意味著它不符合WTO的規(guī)定。”

從電池角度來看，新法案此舉，相當(dāng)于直接將中國(guó)企業(yè)的電池排除在外。目前，全球動(dòng)力電池領(lǐng)域主要是中日韓三分天下。日本的松下此前已經(jīng)和特斯拉在美國(guó)合資建設(shè)了超級(jí)電池工廠，而韓國(guó)電池廠商紛紛在美國(guó)與車企合建電池工廠，例如，LG新能源與通用汽車合作，三星SDI牽手Stellantis，SKI則與福特聯(lián)手，這些合作也得到了美國(guó)政府的支持，獲得了補(bǔ)貼或貸款。相比之下，中國(guó)動(dòng)力電池廠商遲遲無法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，而新法案的出爐，使得外國(guó)車企從中國(guó)采購電池也變得行不通。

另外，為了鼓勵(lì)“美國(guó)制造”，新法案還計(jì)劃發(fā)放20億美元的現(xiàn)金補(bǔ)貼，促使企業(yè)改造現(xiàn)有的汽車生產(chǎn)設(shè)備，轉(zhuǎn)為生產(chǎn)電動(dòng)汽車。新法案還在美國(guó)范圍內(nèi)提供200億美元的貸款，用于新建電動(dòng)汽車生產(chǎn)設(shè)施。

當(dāng)然，這利好已經(jīng)進(jìn)入北美電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，不少企業(yè)早已開始布局。美國(guó)本土車企暫且不說，大眾集團(tuán)今年3月宣布將投資71億美元，以加緊搶占北美電動(dòng)汽車市場(chǎng)，包括建設(shè)電池工廠并在當(dāng)?shù)亟M裝電動(dòng)汽車。豐田去年宣布在北卡羅來納州建設(shè)電池工廠。