2018年1月17日-18日，由中國汽車技術研究中心、柳州市柳東新區管理委員會、柳州市發改委、中汽中心汽車技術情報研究所承辦、上汽通用五菱的大力支持的“2018國際新能源汽車用戶評價與應用創新研討會”將在廣西柳州市召開。
國家新能源汽車創新工程項目組組長王秉剛、中國汽車工程學會副秘書長張旭明、國家信息中心信息化和產業發展部處長李偉利、工信部中機車輛技術服務中心審核部部長李方生等重量級嘉賓作了重要演講。
解讀新能源汽車行業熱點問題
吳志新提到，伴隨整車及關鍵部件產品技術的不斷革新和市場化應用，以及基礎配套設施的布局完善和商業運營模式的創新推廣，新能源車行業將迎來科技創新融合和產業格局重塑的關鍵時期。未來2018年-2020年，新能源車行業將呈現出四大趨勢：1）中國已經是全球新能源汽車產業的排頭兵，但產業仍然處于幼稚期和培育期，未來產業政策仍是行業關注焦點。2）補貼政策的快速退坡，將給新能源汽車產業形成和發展造成巨大的壓力，整車和零部件產業將出現大洗牌。3）新型商業模式助推市場化發展重要性凸顯，商業模式創新變得至關重要。4）新能源汽車是一次完整的產業鏈培育發展，核心的零部件和上游產業做大做強極為重要。
“發展新能源汽車的戰略考慮是基于三方面的考慮，一是能源安全，二是環境保護，三是產業升級。中國新能源車的保有量已突破160萬輛，占全球新能源車的半壁江山，但中國是新能源車大國而不是新能源車強國，卻是不爭的事實。”王秉剛教授在其主題為“新能源車發展態勢和產業鏈應對策略”的演講中，全面分析了國內新能源車的發展現狀及配套設施的建設情況。王秉剛表示，新能源車的前景不錯，但存在的問題也不少，需要整個行業通力協作才能實現新能源車的健康發展。王秉剛特別強調在后補貼時代，對政策制定的思考以及企業的應對措施，同時他還提到了燃料電池汽車的發展現狀以及對新能源車發展的影響。
張旭明提到，目前全球的電動汽車進入了產業化階段，2017年中國電動汽車銷量占總體銷量的40%，新能源汽車發展現狀也驗證了中國新能源車推廣的速度比國外更快。目前純電動車推廣的主要挑戰有，一是政策和準入管理調整影響大；二是市場、產業發展環境需要進一步的優化；三是區域性增長不均衡；四是充電基礎設施問題，這是目前最亟待解決的問題。要解決上述問題，需要政策做出合理的引導。此前由于政策的轉變，新能源車銷售降幅比較明顯，所以地方政府的優惠政策除了財政補貼，還應采取對新能源汽車開放路權的企業鼓勵方式，這種方式在某種程度上需要加大。
現在新能源汽車的發展在全球市場占據首要位置。近幾年來，新能源車的快速增長最主要是由三大政策帶來的，即限購、補貼和直接干預。所以，雖然國內新能源車保持了高速增長的態勢，但還處于產業初期發展階段，需要國家政策的大力支持。但是未來幾年，如果還是現行的政策，以補貼、牌照、特定領域直接政府推動或者干預的情況下，新能源車的市場規模將是非常局限的。未來，新能源車必然朝著市場驅動的方向靠攏，而雙積分制度的實施將成為新能源車市場化很好的契機。
李方生提到，只有列入到公告內的企業和產品才能夠生產銷售、注冊，才能夠后續進入到推廣工作和試用工作，新能源汽車企業包括新能源汽車產品如何進入公告，主要的依據是新能源汽車生產企業及產品準入管理規定，即2017年7月1號實施的第39號令。“39號令對此前的標準進行了修訂：一是明確了新能源車定義和范圍，現在的新能源指純電動、插電式混合動力和燃料電池；二是完善了生產企業準入條件，明確了兩個主體；三是完善了產品準入條件，提高產品性能要求，提高產品追溯性要求；四是調整管理模式；五是強化事中事后監管；六是簡化管理程序，減少企業申報材料；七是完善監督檢查措施，后續還會加大處罰力度”。
近幾年來，政府加大了市場導入期政策支持力度，制訂出臺了一系列政策措施，營造出了良好的政策環境，也取得了顯著的成效。而政策在新能源發展過程中，也逐漸體現出系列的變化。首先對政策工具來說，從起步期的科技創新政策為主到對整個全產業鏈的覆蓋；其次從思路來看，從最初的區域試點示范，到逐步實現全國的推廣，到目前的擇優扶強，從單純的獎勵政策現在實施獎懲結合等。而2020年，補貼政策正式退出新能源車行業，怎么保障行業平穩過渡2021年的后補貼時代，確保行業的持續健康發展，政策該如何調整呢？在大的方面上，保壓手段結合，促進新能源汽車，加快對傳統汽車的替代；行業管理方面，進一步提高投資的準入門檻，促進整個產業布局和結構優化；在充電設施方面進一步完善，提高使用安全性和兼容性；地方補貼方面，積極搭建補貼申報的體系，嚴格審核，逐步探索一些非補貼的推廣措施。
