去年，我國新能源汽車在新車總銷量的占有率為5.0％。今年1月，這一比例上升到了7.2％，乘用車市場信息聯席會（以下簡稱“乘聯會”）預計今年全年有望維持這一水平。根據《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》，國家計劃到2025年把新能源汽車的銷量推高到占據新車總銷量的20％。大多數行業觀察家堅信這個目標將如期實現，但筆者卻認為4年內從7.2％躍升至20％，且2023～2025年已無消費補貼，這個難度很大。

要知道，在高額補貼之下，新能源汽車的市場占有率提升得就很緩慢，更何況沒了補貼？去年4月底，國家把新能源汽車的消費補貼和免征車輛購置稅的優惠政策延續至2022年底。據乘聯會統計分析，2016～2019年，我國新能源汽車的市場占有率依次為1.1％、2.2％、4.5％和5.7％。若是照這個速度走下去，肯定實現不了2025年20％的目標。要達成這個目標，2022～2025年每年的增速必須要比上一年提高3個百分點。

當前，依靠動力電池驅動的純電動汽車的市場接受度雖有所提升，但依然不是很樂觀，原因很簡單：實際續駛里程得在標注續駛里程上打個六七折；自燃事故還比較多，安全性讓人不放心；動力電池的蓄電量衰減得比較快；充電還有諸多不便；二手車難以出手。

業界普遍把希望寄托在固態電池身上。都說這種電池體積更小、儲電量更高、安全性更好，但蓄電量衰減速度如何，還不得而知。即便是固態電池商業化了，充電便捷性還是個問題。多年來，無論是全國兩會，還是各種規劃，都有加快充電樁建設的表述，從去年開始還鼓勵換電模式發展，但因為投資回收周期過長和位置不佳等原因，充換電基礎設施的發展一直不盡如人意。前幾天，國務院發布了關乎我國經濟社會綠色轉型的綱領性文件《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，其中又一次提到了充電問題：“加強新能源汽車充換電、加氫等配套基礎設施建設。”可見這個問題的頑固程度有多大。

所以說，到了2023年，純電動汽車的市場接受度能否自然而然地驟然升高，現在看來還是個大問題。有鑒于此，筆者覺得，在今年全國兩會期間，汽車界的代表委員們應該提早做好建議國家再次延長新能源汽車消費補貼政策的準備。

如果不再延長補貼政策，而是像北京一樣通過對傳統燃油車限購限行擴大新能源汽車銷量，是不是就可以實現新能源汽車增速每年加快3個百分點呢？這種辦法當然可以，但愿意采用這種辦法的地方估計不會多。近年來，北方一些城市在冬季就從減少污染的角度實施了車輛限號行駛政策，但這些地方并沒有采取汽車限購措施，這是有系統性原因的。否則，強硬實施，必然招致老百姓的強烈抱怨。即使有些城市愿意效仿北上廣深，那么，有多少個城市這樣做才能保障每年新能源汽車銷量增長3％呢？這需要做個詳細的測算。更何況，近兩年國家已多次出臺文件，鼓勵放開汽車限購政策，要求各地不再出臺新的汽車限購規定，靠限購限行傳統燃油車顯然不是個好辦法。

稅費手段也可考慮。據說，如今挪威對購置新能源汽車雖無補貼，但對燃油車加重稅收，對新能源汽車實施稅收優惠。對于綠色制造和消費，《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》中就有“加大財稅扶持力度”的表述。有關專家也向國家提出了建議：“需要建立健全正向激勵和負向約束機制。”假如要向燃油車加稅，首先應從高檔豪華車下手。目前，高檔豪華車市場的絕大多數份額掌握在歐美車企手中，如果這個細分市場受到較大抑制，有可能會影響到國際關系；普遍加收，會加重小排量車消費者的負擔。在燃油環節加稅，則會推高物價。

所以，還是要回到生產環節，回到“雙積分”政策和碳交易市場上。可是，目前在新能源汽車制造業務上獲利的車企有幾家？即便強如特斯拉，若不是靠售賣碳配額，去年的凈利潤還是負的。制造成本下不來，新能源汽車的售價還是無法與燃油車競爭，只能進行消費補貼。筆者以為，這是大概率的事情，還需要時間。

從去年底到今年初，中、美、歐資本市場狂熱追捧新能源汽車，這是世界主要經濟體都把疫情后經濟復蘇的突破口選在了“綠色復蘇”上。據中國科學院科技戰略咨詢研究院統計，目前，已提出碳中和目標的國家有31個，正在醞釀提出碳中和目標的國家將近上百個，邁向碳中和已成為毋庸置疑的世界趨勢。

收效大小的關鍵，首先要看行動的快慢、力度和持續性，其次是看技術和質量。據乘聯會分析，去年歐洲之所以成為全球新能源乘用車銷量最大的市場，就是因為消費支持力度大于中國。比如德國，為了保證本國汽車工業在百年巨變窗口期不落敗，把2020～2025年間的新能源汽車購置補貼提升至50％；在歐洲汽車銷量前六個國家中，大多對新能源汽車有較強力度的消費支持政策。回首2017年春季，中、美、歐的新能源汽車銷量尚處于同一層級；當年冬季，中國新能源汽車銷量劇增，遠超歐美。眼下，中、歐新能源汽車產銷量增速差距拉大，歐洲車企很快會在本土市場積蓄起巨大的能量，這股能量同時會轉移到中國市場。如果中國企業不加把勁兒，也許用不了多久，歐洲車企就會從中國品牌手中奪走中國新能源汽車市場的主導權。

編輯：李卿