去年，我國(guó)新能源汽車(chē)在新車(chē)總銷(xiāo)量的占有率為5.0％。今年1月，這一比例上升到了7.2％，乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“乘聯(lián)會(huì)”）預(yù)計(jì)今年全年有望維持這一水平。根據(jù)《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，國(guó)家計(jì)劃到2025年把新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量推高到占據(jù)新車(chē)總銷(xiāo)量的20％。大多數(shù)行業(yè)觀察家堅(jiān)信這個(gè)目標(biāo)將如期實(shí)現(xiàn)，但筆者卻認(rèn)為4年內(nèi)從7.2％躍升至20％，且2023～2025年已無(wú)消費(fèi)補(bǔ)貼，這個(gè)難度很大。

要知道，在高額補(bǔ)貼之下，新能源汽車(chē)的市場(chǎng)占有率提升得就很緩慢，更何況沒(méi)了補(bǔ)貼？去年4月底，國(guó)家把新能源汽車(chē)的消費(fèi)補(bǔ)貼和免征車(chē)輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策延續(xù)至2022年底。據(jù)乘聯(lián)會(huì)統(tǒng)計(jì)分析，2016～2019年，我國(guó)新能源汽車(chē)的市場(chǎng)占有率依次為1.1％、2.2％、4.5％和5.7％。若是照這個(gè)速度走下去，肯定實(shí)現(xiàn)不了2025年20％的目標(biāo)。要達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，2022～2025年每年的增速必須要比上一年提高3個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)前，依靠動(dòng)力電池驅(qū)動(dòng)的純電動(dòng)汽車(chē)的市場(chǎng)接受度雖有所提升，但依然不是很樂(lè)觀，原因很簡(jiǎn)單：實(shí)際續(xù)駛里程得在標(biāo)注續(xù)駛里程上打個(gè)六七折；自燃事故還比較多，安全性讓人不放心；動(dòng)力電池的蓄電量衰減得比較快；充電還有諸多不便；二手車(chē)難以出手。

業(yè)界普遍把希望寄托在固態(tài)電池身上。都說(shuō)這種電池體積更小、儲(chǔ)電量更高、安全性更好，但蓄電量衰減速度如何，還不得而知。即便是固態(tài)電池商業(yè)化了，充電便捷性還是個(gè)問(wèn)題。多年來(lái)，無(wú)論是全國(guó)兩會(huì)，還是各種規(guī)劃，都有加快充電樁建設(shè)的表述，從去年開(kāi)始還鼓勵(lì)換電模式發(fā)展，但因?yàn)橥顿Y回收周期過(guò)長(zhǎng)和位置不佳等原因，充換電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展一直不盡如人意。前幾天，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中又一次提到了充電問(wèn)題：“加強(qiáng)新能源汽車(chē)充換電、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”可見(jiàn)這個(gè)問(wèn)題的頑固程度有多大。

所以說(shuō)，到了2023年，純電動(dòng)汽車(chē)的市場(chǎng)接受度能否自然而然地驟然升高，現(xiàn)在看來(lái)還是個(gè)大問(wèn)題。有鑒于此，筆者覺(jué)得，在今年全國(guó)兩會(huì)期間，汽車(chē)界的代表委員們應(yīng)該提早做好建議國(guó)家再次延長(zhǎng)新能源汽車(chē)消費(fèi)補(bǔ)貼政策的準(zhǔn)備。

如果不再延長(zhǎng)補(bǔ)貼政策，而是像北京一樣通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)燃油車(chē)限購(gòu)限行擴(kuò)大新能源汽車(chē)銷(xiāo)量，是不是就可以實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)增速每年加快3個(gè)百分點(diǎn)呢？這種辦法當(dāng)然可以，但愿意采用這種辦法的地方估計(jì)不會(huì)多。近年來(lái)，北方一些城市在冬季就從減少污染的角度實(shí)施了車(chē)輛限號(hào)行駛政策，但這些地方并沒(méi)有采取汽車(chē)限購(gòu)措施，這是有系統(tǒng)性原因的。否則，強(qiáng)硬實(shí)施，必然招致老百姓的強(qiáng)烈抱怨。即使有些城市愿意效仿北上廣深，那么，有多少個(gè)城市這樣做才能保障每年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)3％呢？這需要做個(gè)詳細(xì)的測(cè)算。更何況，近兩年國(guó)家已多次出臺(tái)文件，鼓勵(lì)放開(kāi)汽車(chē)限購(gòu)政策，要求各地不再出臺(tái)新的汽車(chē)限購(gòu)規(guī)定，靠限購(gòu)限行傳統(tǒng)燃油車(chē)顯然不是個(gè)好辦法。

稅費(fèi)手段也可考慮。據(jù)說(shuō)，如今挪威對(duì)購(gòu)置新能源汽車(chē)雖無(wú)補(bǔ)貼，但對(duì)燃油車(chē)加重稅收，對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)施稅收優(yōu)惠。對(duì)于綠色制造和消費(fèi)，《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》中就有“加大財(cái)稅扶持力度”的表述。有關(guān)專家也向國(guó)家提出了建議：“需要建立健全正向激勵(lì)和負(fù)向約束機(jī)制。”假如要向燃油車(chē)加稅，首先應(yīng)從高檔豪華車(chē)下手。目前，高檔豪華車(chē)市場(chǎng)的絕大多數(shù)份額掌握在歐美車(chē)企手中，如果這個(gè)細(xì)分市場(chǎng)受到較大抑制，有可能會(huì)影響到國(guó)際關(guān)系；普遍加收，會(huì)加重小排量車(chē)消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。在燃油環(huán)節(jié)加稅，則會(huì)推高物價(jià)。

所以，還是要回到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，回到“雙積分”政策和碳交易市場(chǎng)上。可是，目前在新能源汽車(chē)制造業(yè)務(wù)上獲利的車(chē)企有幾家？即便強(qiáng)如特斯拉，若不是靠售賣(mài)碳配額，去年的凈利潤(rùn)還是負(fù)的。制造成本下不來(lái)，新能源汽車(chē)的售價(jià)還是無(wú)法與燃油車(chē)競(jìng)爭(zhēng)，只能進(jìn)行消費(fèi)補(bǔ)貼。筆者以為，這是大概率的事情，還需要時(shí)間。

從去年底到今年初，中、美、歐資本市場(chǎng)狂熱追捧新能源汽車(chē)，這是世界主要經(jīng)濟(jì)體都把疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的突破口選在了“綠色復(fù)蘇”上。據(jù)中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院統(tǒng)計(jì)，目前，已提出碳中和目標(biāo)的國(guó)家有31個(gè)，正在醞釀提出碳中和目標(biāo)的國(guó)家將近上百個(gè)，邁向碳中和已成為毋庸置疑的世界趨勢(shì)。

收效大小的關(guān)鍵，首先要看行動(dòng)的快慢、力度和持續(xù)性，其次是看技術(shù)和質(zhì)量。據(jù)乘聯(lián)會(huì)分析，去年歐洲之所以成為全球新能源乘用車(chē)銷(xiāo)量最大的市場(chǎng)，就是因?yàn)橄M(fèi)支持力度大于中國(guó)。比如德國(guó)，為了保證本國(guó)汽車(chē)工業(yè)在百年巨變窗口期不落敗，把2020～2025年間的新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼提升至50％；在歐洲汽車(chē)銷(xiāo)量前六個(gè)國(guó)家中，大多對(duì)新能源汽車(chē)有較強(qiáng)力度的消費(fèi)支持政策。回首2017年春季，中、美、歐的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量尚處于同一層級(jí)；當(dāng)年冬季，中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量劇增，遠(yuǎn)超歐美。眼下，中、歐新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量增速差距拉大，歐洲車(chē)企很快會(huì)在本土市場(chǎng)積蓄起巨大的能量，這股能量同時(shí)會(huì)轉(zhuǎn)移到中國(guó)市場(chǎng)。如果中國(guó)企業(yè)不加把勁兒，也許用不了多久，歐洲車(chē)企就會(huì)從中國(guó)品牌手中奪走中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)。

編輯：李卿