日前，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》，明確了道路測試的一系列要求以及交通違法處理依據(jù)，推動汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車，也被稱為智能汽車、自動駕駛汽車等。當(dāng)前，我國自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何？如何看待自動駕駛汽車的發(fā)展？如何為我國自動駕駛汽車發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境？隨著道路測試的放開，“無人”駕駛真的要來了嗎？

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破口

“人們常說的‘無人’駕駛包含了不同程度的自動駕駛。在國際上，只有達(dá)到最高級別的完全自動駕駛汽車方能實(shí)現(xiàn)‘無人’?！惫ば挪扛辈块L辛國斌表示，目前，我國所測試的大部分汽車屬于有條件自動駕駛，不僅不能離開人，還對測試駕駛?cè)擞袊?yán)格要求。

辛國斌指出，發(fā)展自動駕駛汽車不僅是解決汽車社會交通安全、道路擁堵等問題的重要手段，也是構(gòu)建智慧出行、服務(wù)新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)的核心要素，更是推進(jìn)交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會建設(shè)的重要載體，已成為新時代汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口、全球汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

目前，美國、歐洲、日本等都將自動駕駛汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要方向，紛紛加快產(chǎn)業(yè)布局、制定發(fā)展規(guī)劃，通過技術(shù)研發(fā)、示范運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、政策支持等綜合措施，加快推動產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

“我國主流乘用車企業(yè)正在加快研發(fā)自動駕駛技術(shù)，自主供應(yīng)鏈體系正在構(gòu)建，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與汽車行業(yè)融合發(fā)展不斷加強(qiáng)?！毙羾蟊硎荆虾?、重慶等地已建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)，積極推動半封閉、開放道路的測試驗(yàn)證；北京市已確定33條、共計(jì)105公里開放測試道路，并發(fā)放了首批試驗(yàn)用臨時號牌。

工信部總工程師、新聞發(fā)言人陳因介紹，我國自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，融合創(chuàng)新生態(tài)體系初步形成。有關(guān)企業(yè)加大了研發(fā)投入，一些關(guān)鍵技術(shù)取得了突破；路網(wǎng)信息化建設(shè)加快，5G與車聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展；先進(jìn)駕駛輔助系統(tǒng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，高精度地圖、車載操作系統(tǒng)，以及人機(jī)交互系統(tǒng)等方面也在加快布局。

現(xiàn)有技術(shù)尚不成熟

據(jù)了解，“無人”駕駛所依靠的自動駕駛技術(shù)可分為5級。從全球看，跨國車企已實(shí)現(xiàn)部分自動駕駛（L2級）汽車的批量生產(chǎn)，少數(shù)推出有條件自動駕駛（L3級）汽車，以谷歌為代表的新技術(shù)力量在開展全自動駕駛技術(shù)（L4、L5級）的研發(fā)測試。我國目前進(jìn)入路測的汽車處在L2級和L3級。

“每一次交通工具的創(chuàng)新和應(yīng)用都給交通運(yùn)輸?shù)慕M織、管理和高效運(yùn)轉(zhuǎn)帶來充分影響?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部科技司司長龐松表示，“無人”駕駛是自動駕駛的最高階段，交通運(yùn)輸部支持自動駕駛技術(shù)在未來交通運(yùn)輸業(yè)中的應(yīng)用。

同時，龐松也指出，目前我國自動駕駛技術(shù)還不夠成熟，從現(xiàn)有技術(shù)水平看，要實(shí)現(xiàn)“無人”駕駛還有一段路要走。當(dāng)前城市“智慧”程度尚不足以支撐“無人”駕駛汽車大范圍應(yīng)用，仍需構(gòu)建與之相配套的智能交通系統(tǒng)和道路管理體系，包括對車速、位置等的感知和路徑規(guī)劃等智能控制。

公安部交通管理局副局長李江平表示，沒有龐大的數(shù)據(jù)支撐，很難實(shí)現(xiàn)應(yīng)用演進(jìn)。谷歌“無人”駕駛汽車上路前經(jīng)歷近10年的封閉場地測試，積累了大量數(shù)據(jù)。我國智能駕駛汽車產(chǎn)業(yè)面臨的核心問題之一仍是數(shù)據(jù)不足，包括實(shí)際路況、地圖精度、道路參與方信息等。

“智能駕駛汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)探索多領(lǐng)域聯(lián)動的創(chuàng)新發(fā)展模式，加快走向成熟。”陳因表示，工信部預(yù)計(jì)，2025年高度和完全自動駕駛汽車將開始進(jìn)入市場。

在發(fā)展中筑牢安全底線

日前，Uber自動駕駛汽車在美國路測時發(fā)生交通事故，引發(fā)了人們對自動駕駛安全的擔(dān)憂。

“Uber的交通事故也在提醒我們，自動駕駛汽車道路測試一定要把安全問題擺在首要位置?！毙羾髲?qiáng)調(diào)，道路測試首先要解決安全問題，自動駕駛汽車發(fā)展的愿景之一就是大量降低交通事故和傷亡人數(shù)。

那么，今后應(yīng)如何安全有序地開展道路測試，為自動駕駛汽車技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件？

辛國斌建議，要以安全為基本前提和底線，確保測試車輛產(chǎn)品和測試過程安全，加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，防范各類安全事故發(fā)生；落實(shí)各項(xiàng)支持配套措施，加快制定緊急制動、車道保持、事件記錄、信息安全等重要標(biāo)準(zhǔn)，提供測試驗(yàn)證的技術(shù)支撐；協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快部署5G等新一代通信網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施的智能化建設(shè)，促進(jìn)車路協(xié)同發(fā)展等。

“在發(fā)展過程中要通過構(gòu)筑法律政策體系筑牢安全底線?！毙羾笳f，要建立包含產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通安全等一系列政策法律體系，避免出現(xiàn)真空地帶，也要對現(xiàn)在測試以及未來實(shí)踐嚴(yán)格管理，“工信部正聯(lián)合相關(guān)部門抓緊研究制定測試評價(jià)規(guī)范以及一系列有針對性的實(shí)施細(xì)則?！?

李江平表示，公安部正配合立法部門修改《道路交通安全法》，將根據(jù)技術(shù)發(fā)展、測試、商業(yè)化應(yīng)用的進(jìn)程適時向立法機(jī)關(guān)提出相應(yīng)的修訂建議?！拔覀兎e極支持技術(shù)創(chuàng)新在交通行業(yè)中的應(yīng)用，同時也十分注重安全保障，在安全可靠的基礎(chǔ)上來測試，在條件具備的情況下，才能開始應(yīng)用。”龐松指出。

“‘無人’駕駛最終會以一種更加成熟的形式‘上路’。這要經(jīng)過多年努力，希望政府、社會能給予空間，一起來完善這個新領(lǐng)域?！敝袊悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟研究員李娜說。