工信部發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）（簡稱“《意見稿》”）公開征求意見。《意見稿》對新能源汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個方面進行具體規(guī)劃。

專家表示，這是一個有著前瞻意義的發(fā)展規(guī)劃，對全面推廣新能源汽車更有力度。隨著大家對新能源汽車的認可度和接受度越來越高，2025年實現(xiàn)新能源汽車銷量占比達到25%左右的規(guī)劃目標，較容易實現(xiàn)。不過，對于氫燃料供給體系建設(shè)方面，專家認為，加氫站建設(shè)難度很大，更適合公交、大巴車等。適用于出租車、乘用車等的加氫站實現(xiàn)普及還有待探索。

“兩大區(qū)”率先啟動新能源汽車更替

《意見稿》提出深化“三縱三橫”的研發(fā)布局，將深化以純電動汽車、插電混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為“三縱”，布局整車技術(shù)創(chuàng)新鏈；以動力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機與電子電力、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”，構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)供給體系。

其中，關(guān)于推廣新能源汽車，《意見稿》指出，2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域公共領(lǐng)域新增或更新用車全部使用新能源汽車。制定將新能源汽車研發(fā)投入納入國有企業(yè)考核體系的具體辦法。

新京報記者注意到，這一內(nèi)容的提出，對于新能源汽車的推廣使用力度更大。據(jù)悉，國家生態(tài)文明試驗區(qū)包含福建、江西、貴州等省。其實，部分省市已經(jīng)在布局規(guī)劃新能源汽車推廣使用，比如，福建省規(guī)劃2020年城市公交車全部更新為新能源汽車。除了國家生態(tài)文明試驗區(qū)，其他省市和地區(qū)也在布局網(wǎng)約車、出租車、公交車新能源化。

“這些地區(qū)本就是大氣污染防治的重點區(qū)域，隨著新能源汽車接受度越來越高，2021年以后在這些地區(qū)開始實施全面新能源化，是符合實際情況的。”中國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示。不過，他也認為，這是一個逐步推進的過程，不是在2021年這個時間點采用“一刀切”的做法，應(yīng)該會具體根據(jù)地區(qū)實際情況分步推進，直至2035年全部落地實施。

此外，在推動新能源汽車與交通融合發(fā)展方面，《意見稿》提出加快新能源汽車在分時租賃、城市公交、出租汽車、場地用車等領(lǐng)域的應(yīng)用。推進新能源汽車在城市物流、農(nóng)村物流、港口短駁等領(lǐng)域的應(yīng)用。在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《意見稿》提出大力推動充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快形成適度超前、慢充為主、應(yīng)急快充為輔的充電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵開展換電模式應(yīng)用，加強智能有序充電、大功率充電等新型充電技術(shù)研發(fā)，提高充電便利性和產(chǎn)品可靠性。

支持開展燃料電池汽車商業(yè)化示范運行

在推進氫燃料供給體系建設(shè)方面，《意見稿》提出要提高氫燃料制儲運經(jīng)濟性。因地制宜開展工業(yè)副產(chǎn)氫及可再生能源制氫技術(shù)應(yīng)用，加快推進先進適用儲氫材料產(chǎn)業(yè)化。開展高壓氣態(tài)、低溫液態(tài)及固態(tài)等多種形式儲運技術(shù)示范應(yīng)用，探索建設(shè)氫氣運輸管道，逐步降低氫燃料儲運成本。健全氫氣制儲運、加注等標準體系。同時，推進加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持利用現(xiàn)有場地和設(shè)施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務(wù)。支持有條件的地區(qū)開展燃料電池汽車商業(yè)化示范運行。

崔東樹表示，開展油、氣、氫、電綜合服務(wù)是方向性的規(guī)劃，從長遠看意義深遠，對加氫站的普及有積極作用。不過，他也表示，加氫站建設(shè)的難度很大。氫氣的危險程度遠大于汽油，一般的加油站不符合加氫站的建設(shè)要求，未來只是一部分或能開展這項服務(wù)。

他也提到，對于公交車、大巴車等商業(yè)化運營的車型來說，實現(xiàn)氫燃料應(yīng)該是一個很好的選擇，而對于出租車以及乘用車來說，目前實現(xiàn)的難度比較大。“加氫站建設(shè)極為苛刻，占地使用面積較大，需要很大的空間，同時要做好防爆等安全措施，對于出租車等對于加氫站建設(shè)有高密度要求的，較難實現(xiàn)。目前最適合推廣的應(yīng)該是公交車等車型，可以集中建設(shè)。”

智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比將達30%

此外，《意見稿》在“發(fā)展愿景”一欄中提到，到2025年新能源汽車市場競爭力明顯提高，動力電池驅(qū)動電機、車載操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。新能源汽車銷量占比達到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達到30%，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用。

“《意見稿》所規(guī)劃的愿景，更加務(wù)實，一步一步推進也將更為可行，效果或?qū)⒏谩！贝迻|樹表示，2020年我國新能源汽車銷量占比有望達到7%-8%，未來五年，隨著人們對新能源汽車的認可度和接受度逐步提升，這一占比達到25%較為容易實現(xiàn)。

此外，他還表示，智能網(wǎng)聯(lián)目前在新能源汽車都有所體現(xiàn)，而傳統(tǒng)燃油車也在積極向智能網(wǎng)聯(lián)方向發(fā)力，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達到30%也很務(wù)實，這是一個大的趨勢。未來，智能網(wǎng)聯(lián)汽車通過上傳車輛到國家大數(shù)據(jù)中心，讓車輛相關(guān)行駛信息更加透明，也有助于推動車輛更好的安全運行。