當前，新一輪科技革命和產業重塑正在席卷全球，汽車與能源、信息通信等領域加速融合，帶動汽車上下游供應鏈和價值鏈全面重構，形成了以智能網聯汽車為核心載體、智能交通與智慧能源及智慧城市協同發展的創新產業集群。世界主要汽車產業國圍繞汽車智能化、網聯化發展，加強戰略謀劃和政策引導，加快推進準入管理、標準法規及測試評價體系建設；聯合國、國際標準化組織（ISO）等國際組織積極適應產業需要，主動凝聚產業共識，聚焦智能網聯汽車管理機制與標準法規體系構建，共同繪制全球未來可持續交通藍圖。在此背景下，工業和信息化部《關于加強智能網聯汽車生產企業及產品準入管理的意見》（以下簡稱“意見”）正式發布，體現了我國發展智能網聯汽車、建設汽車產業強國、構建和諧汽車社會的初心、決心與使命擔當。
《意見》面向技術變革、順應國際趨勢、符合中國需要，對技術及產業發展具有重要意義
隨著各類創新技術的融合發展與先進裝備在汽車上的搭載應用，智能網聯汽車駕駛自動化水平持續提升、與外界信息交互手段不斷豐富，相關技術加速迭代與創新發展為社會公眾提供了全新的產品形態與使用體驗，也給智能網聯汽車企業及產品準入管理帶來新的課題與挑戰。構建集主被動安全、網絡數據安全及功能安全為一體的汽車綜合安全體系，成為當前技術應用、產業發展和政府管理的迫切需求，各國政府和國際組織都在積極探索建立以新型綜合安全為基礎的智能網聯汽車產品準入及管理體系。
聯合國世界車輛法規協調論壇（WP.29）正式成立自動駕駛與網聯車輛工作組（GRVA）并制定發布《自動駕駛車輛框架文件》，系統規劃、統籌推進智能網聯汽車相關技術法規協調，制定發布信息安全、軟件升級及自動車道保持等首批智能網聯汽車相關技術法規；國際標準化組織（ISO）、國際電信聯盟（ITU）及國際電工委員會（IEC）等國際組織也基于各自職責和產業共識，圍繞基礎通用規范和測試方法，積極構建智能網聯汽車相關標準體系，支撐和服務技術發展和產業管理。歐盟委員會于2019年制定通過《歐盟自動駕駛汽車批準豁免程序指南》，通過簡化程序和管理創新支持自動駕駛汽車發展和應用；美國連續多年公開發布《自動駕駛愿景》，通過戰略規劃和政策引導技術及產業發展，為自動駕駛汽車研發、測試及應用構建良好環境；日本率先將自動駕駛功能評價納入《日本自動駕駛汽車安全技術指南》，為智能網聯汽車特別是自動駕駛功能準入管理奠定基礎?；诼摵蠂岸嘀еā崩砟?，圍繞自動駕駛功能實現、人機交互、軟件升級以及功能安全、網絡安全等，綜合采用模擬仿真、封閉場地和實際道路等多種手段來建立智能網聯汽車測試評價及管理體系，已經成為國際社會的普遍共識。
《意見》基于我國智能網聯汽車技術及產業發展的實際需要，充分吸納國內外研究成果和先進經驗，從總體要求、加強數據和網絡安全管理、規范軟件在線升級、加強產品管理和保障措施等5個部分提出11項原則要求，覆蓋了我國智能網聯汽車管理的核心要素和關鍵環節?！兑庖姟访鞔_提出“進一步完善智能網聯汽車標準體系建設”、“加快推動汽車數據安全、網絡安全、在線升級、駕駛輔助、自動駕駛等標準規范制修訂”、“加強測試驗證和檢驗檢測能力建設”等，對后續優化完善我國智能網聯汽車標準體系、加快構建智能網聯汽車測試評價能力、建立健全智能網聯汽車企業及產品管理、引導規范智能網聯汽車技術及產業發展都具有重要的指導意義。
標準法規和測試評價體系建設成為《意見》實施重要支撐，須大力加快推進
新任務、新要求驅動智能網聯汽車標準體系建設進入新階段?！兑庖姟分忻鞔_提出“進一步完善智能網聯汽車標準體系建設，加快推動汽車數據安全、網絡安全、在線升級、駕駛輔助、自動駕駛等標準規范制修訂”。目前，智能網聯汽車產業仍處于快速發展階段，產品功能、性能快速迭代提升，對汽車標準化的需求也在不斷演進變化，相關標準化組織應準確把握技術、產業發展特點，及時響應政府管理、行業發展需求，總結吸納國內、國際最新技術及標準化研究成果，按照從無到有、從有到優的發展思路，加快構建、持續優化智能網聯汽車標準體系；針對駕駛輔助和自動駕駛功能評價、網絡安全及數據安全保障、軟件升級管理等行業亟需、關鍵標準，主動適配我國智能網聯汽車技術及產業發展的迫切需求。同時，貫徹落實“引進來”和“走出去”相結合的工作方針，鼓勵和引導行業以開放、合作的態度密切關注國際智能網聯汽車標準法規動態，切實加強智能網聯汽車標準法規交流與合作，積極參與智能網聯汽車國際標準法規制定與協調，為國際智能網聯汽車技術、產業發展創造良好環境，做出積極貢獻。
新需求、新理念需要智能網聯汽車測試評價的新平臺、新能力。針對具備自動駕駛功能的汽車產品，《意見》要求“采用模擬仿真、封閉場地、實際道路、網絡安全、軟件升級、數據記錄等測試要求，并鼓勵第三方服務機構和企業加強相關測試驗證和檢驗檢測能力建設”。智能網聯汽車特別是自動駕駛功能的人工智能屬性，使得基于特定場景、特定條件、特定指標的傳統汽車產品測試評價方法難以滿足高等級駕駛自動化產品的感知、決策、控制等測試評價需求。只有建立基于復雜測試場景的多維綜合評價體系，綜合采用模擬仿真測試、實車場地試驗、實際道路驗證在內的各種測試手段，方有可能實現對自動駕駛汽車功能、性能的科學評價。這一新的測試評價體系將改變傳統的以檢測機構作為產品檢驗主體的汽車產品檢測體系，將檢測及管理延伸至企業研發及消費使用環節，并擴大了企業在產品準入過程的責任和義務范疇。尤其是在模擬仿真、網絡安全、功能安全及軟件升級等方面，企業不僅要構建完善的全流程研發、測試和運行服務體系，還要結合自身情況建立相應的智能網聯汽車產品測試評價及安全保障體系，向政府部門、檢測機構及社會公眾宣示并證明相關產品的安全可靠性。檢測機構也需要基于“多支柱法”測試及評價理念，構建綜合性的智能網聯汽車第三方技術服務平臺，全方位提升試驗服務能力，配合主管部門、標準化組織等共同探索和構建產品的測試方法、標準規范及管理方案。
中汽中心適應技術及管理需要，積極支持、加快推動智能網聯汽車標準體系和新型測試評價能力建設
中汽中心作為全國汽車標準化技術委員會及智能網聯汽車分標委秘書處單位，積極承擔、履行汽車標準化相關職責，持續優化完善標準體系、加快開展核心關鍵標準制定、積極參與國際標準法規協調。按照工業和信息化部、國家標準委聯合發布的《國家車聯網產業標準體系建設指南（智能網聯汽車）》，廣泛開展智能網聯汽車標準化需求調查，積極開展跨行業交流協調與合作，先后制定實施先進駕駛輔助系統（ADAS）、自動駕駛、信息安全、功能安全、網聯功能與應用、操作系統等領域的標準化路線圖，針對政府和行業熱點，組織國內骨干企業和技術機構專家聯合開展一系列行業亟需關鍵標準的制定，初步建成能夠支撐駕駛輔助及低級別自動駕駛的智能網聯汽車標準體系。組織行業參與國際標準法規協調，支撐中國專家承擔并履行聯合國自動駕駛與網聯車輛（GRVA）、自動駕駛通用要求（FRAV）及ISO自動駕駛測試場景工作組的領導職責，為國際標準法規制定協調分享中國成果、提供中國方案、貢獻中國智慧。
為適應智能網聯汽車技術及產業發展對新型測試評價體系的迫切需要，中汽中心依托智能網聯汽車關鍵技術研發、測試評價、體系保障等方面的綜合優勢，統籌布局、全面推進智能網聯汽車測試評價能力的建設。一是依托國家智能網聯汽車質量監督檢驗中心（天津）、天津（西青）國家級車聯網先導區以及長三角（鹽城）智能網聯汽車試驗場，統籌推進智能網聯汽車模擬仿真、封閉場地及實際道路測試等硬件設備搭建和軟件服務能力建設，全面構建支撐“多支柱法”的測試評價能力；二是立足我國典型道路交通特征和產業實際需要，以交通參與者模擬目標物、高性能驅動平臺及測試軟件等為重點，組織開展智能網聯汽車測試關鍵設備研發，支撐和服務我國智能網聯汽車研發及準入測試；三是圍繞功能安全、預期功能安全和網絡安全等智能網聯汽車測試評價新課題，加快關鍵技術研發、系統解決方案和體系服務能力建設，支撐和服務相關企業綜合保障體系建立和政府管理。
作為國資央企，中汽中心以服務國家戰略和產業需要為己任，勇擔“引領汽車行業進步，支撐汽車強國建設”新使命，在工業和信息化部等相關政府部門領導下，以《意見》的發布和實施為契機，與行業骨干企業、技術機構及社會各界攜手努力，共同推動和支持適應智能網聯汽車發展的標準法規、測試評價、準入管理及安全保障體系建設，構建貫通上下游、聯通國內外的智能網聯汽車生態圈和業務模式，服務我國智能網聯汽車技術及產業高質量發展，支撐汽車強國建設，成就和諧汽車社會。
（作者系中國汽車技術研究中心有限公司副總經理、智能網聯汽車推進組專家、汽標委智能網聯汽車分標委主任委員）
