當前，新一輪科技革命和產業(yè)重塑正在席卷全球，汽車與能源、信息通信等領域加速融合，帶動汽車上下游供應鏈和價值鏈全面重構，形成了以智能網聯(lián)汽車為核心載體、智能交通與智慧能源及智慧城市協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新產業(yè)集群。世界主要汽車產業(yè)國圍繞汽車智能化、網聯(lián)化發(fā)展，加強戰(zhàn)略謀劃和政策引導，加快推進準入管理、標準法規(guī)及測試評價體系建設；聯(lián)合國、國際標準化組織（ISO）等國際組織積極適應產業(yè)需要，主動凝聚產業(yè)共識，聚焦智能網聯(lián)汽車管理機制與標準法規(guī)體系構建，共同繪制全球未來可持續(xù)交通藍圖。在此背景下，工業(yè)和信息化部《關于加強智能網聯(lián)汽車生產企業(yè)及產品準入管理的意見》（以下簡稱“意見”）正式發(fā)布，體現(xiàn)了我國發(fā)展智能網聯(lián)汽車、建設汽車產業(yè)強國、構建和諧汽車社會的初心、決心與使命擔當。
　　《意見》面向技術變革、順應國際趨勢、符合中國需要，對技術及產業(yè)發(fā)展具有重要意義
　　隨著各類創(chuàng)新技術的融合發(fā)展與先進裝備在汽車上的搭載應用，智能網聯(lián)汽車駕駛自動化水平持續(xù)提升、與外界信息交互手段不斷豐富，相關技術加速迭代與創(chuàng)新發(fā)展為社會公眾提供了全新的產品形態(tài)與使用體驗，也給智能網聯(lián)汽車企業(yè)及產品準入管理帶來新的課題與挑戰(zhàn)。構建集主被動安全、網絡數(shù)據(jù)安全及功能安全為一體的汽車綜合安全體系，成為當前技術應用、產業(yè)發(fā)展和政府管理的迫切需求，各國政府和國際組織都在積極探索建立以新型綜合安全為基礎的智能網聯(lián)汽車產品準入及管理體系。
　　聯(lián)合國世界車輛法規(guī)協(xié)調論壇（WP.29）正式成立自動駕駛與網聯(lián)車輛工作組（GRVA）并制定發(fā)布《自動駕駛車輛框架文件》，系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進智能網聯(lián)汽車相關技術法規(guī)協(xié)調，制定發(fā)布信息安全、軟件升級及自動車道保持等首批智能網聯(lián)汽車相關技術法規(guī)；國際標準化組織（ISO）、國際電信聯(lián)盟（ITU）及國際電工委員會（IEC）等國際組織也基于各自職責和產業(yè)共識，圍繞基礎通用規(guī)范和測試方法，積極構建智能網聯(lián)汽車相關標準體系，支撐和服務技術發(fā)展和產業(yè)管理。歐盟委員會于2019年制定通過《歐盟自動駕駛汽車批準豁免程序指南》，通過簡化程序和管理創(chuàng)新支持自動駕駛汽車發(fā)展和應用；美國連續(xù)多年公開發(fā)布《自動駕駛愿景》，通過戰(zhàn)略規(guī)劃和政策引導技術及產業(yè)發(fā)展，為自動駕駛汽車研發(fā)、測試及應用構建良好環(huán)境；日本率先將自動駕駛功能評價納入《日本自動駕駛汽車安全技術指南》，為智能網聯(lián)汽車特別是自動駕駛功能準入管理奠定基礎。基于聯(lián)合國“多支柱法”理念，圍繞自動駕駛功能實現(xiàn)、人機交互、軟件升級以及功能安全、網絡安全等，綜合采用模擬仿真、封閉場地和實際道路等多種手段來建立智能網聯(lián)汽車測試評價及管理體系，已經成為國際社會的普遍共識。
　　《意見》基于我國智能網聯(lián)汽車技術及產業(yè)發(fā)展的實際需要，充分吸納國內外研究成果和先進經驗，從總體要求、加強數(shù)據(jù)和網絡安全管理、規(guī)范軟件在線升級、加強產品管理和保障措施等5個部分提出11項原則要求，覆蓋了我國智能網聯(lián)汽車管理的核心要素和關鍵環(huán)節(jié)。《意見》明確提出“進一步完善智能網聯(lián)汽車標準體系建設”、“加快推動汽車數(shù)據(jù)安全、網絡安全、在線升級、駕駛輔助、自動駕駛等標準規(guī)范制修訂”、“加強測試驗證和檢驗檢測能力建設”等，對后續(xù)優(yōu)化完善我國智能網聯(lián)汽車標準體系、加快構建智能網聯(lián)汽車測試評價能力、建立健全智能網聯(lián)汽車企業(yè)及產品管理、引導規(guī)范智能網聯(lián)汽車技術及產業(yè)發(fā)展都具有重要的指導意義。
　　標準法規(guī)和測試評價體系建設成為《意見》實施重要支撐，須大力加快推進
　　新任務、新要求驅動智能網聯(lián)汽車標準體系建設進入新階段。《意見》中明確提出“進一步完善智能網聯(lián)汽車標準體系建設，加快推動汽車數(shù)據(jù)安全、網絡安全、在線升級、駕駛輔助、自動駕駛等標準規(guī)范制修訂”。目前，智能網聯(lián)汽車產業(yè)仍處于快速發(fā)展階段，產品功能、性能快速迭代提升，對汽車標準化的需求也在不斷演進變化，相關標準化組織應準確把握技術、產業(yè)發(fā)展特點，及時響應政府管理、行業(yè)發(fā)展需求，總結吸納國內、國際最新技術及標準化研究成果，按照從無到有、從有到優(yōu)的發(fā)展思路，加快構建、持續(xù)優(yōu)化智能網聯(lián)汽車標準體系；針對駕駛輔助和自動駕駛功能評價、網絡安全及數(shù)據(jù)安全保障、軟件升級管理等行業(yè)亟需、關鍵標準，主動適配我國智能網聯(lián)汽車技術及產業(yè)發(fā)展的迫切需求。同時，貫徹落實“引進來”和“走出去”相結合的工作方針，鼓勵和引導行業(yè)以開放、合作的態(tài)度密切關注國際智能網聯(lián)汽車標準法規(guī)動態(tài)，切實加強智能網聯(lián)汽車標準法規(guī)交流與合作，積極參與智能網聯(lián)汽車國際標準法規(guī)制定與協(xié)調，為國際智能網聯(lián)汽車技術、產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，做出積極貢獻。
　　新需求、新理念需要智能網聯(lián)汽車測試評價的新平臺、新能力。針對具備自動駕駛功能的汽車產品，《意見》要求“采用模擬仿真、封閉場地、實際道路、網絡安全、軟件升級、數(shù)據(jù)記錄等測試要求，并鼓勵第三方服務機構和企業(yè)加強相關測試驗證和檢驗檢測能力建設”。智能網聯(lián)汽車特別是自動駕駛功能的人工智能屬性，使得基于特定場景、特定條件、特定指標的傳統(tǒng)汽車產品測試評價方法難以滿足高等級駕駛自動化產品的感知、決策、控制等測試評價需求。只有建立基于復雜測試場景的多維綜合評價體系，綜合采用模擬仿真測試、實車場地試驗、實際道路驗證在內的各種測試手段，方有可能實現(xiàn)對自動駕駛汽車功能、性能的科學評價。這一新的測試評價體系將改變傳統(tǒng)的以檢測機構作為產品檢驗主體的汽車產品檢測體系，將檢測及管理延伸至企業(yè)研發(fā)及消費使用環(huán)節(jié)，并擴大了企業(yè)在產品準入過程的責任和義務范疇。尤其是在模擬仿真、網絡安全、功能安全及軟件升級等方面，企業(yè)不僅要構建完善的全流程研發(fā)、測試和運行服務體系，還要結合自身情況建立相應的智能網聯(lián)汽車產品測試評價及安全保障體系，向政府部門、檢測機構及社會公眾宣示并證明相關產品的安全可靠性。檢測機構也需要基于“多支柱法”測試及評價理念，構建綜合性的智能網聯(lián)汽車第三方技術服務平臺，全方位提升試驗服務能力，配合主管部門、標準化組織等共同探索和構建產品的測試方法、標準規(guī)范及管理方案。
　　中汽中心適應技術及管理需要，積極支持、加快推動智能網聯(lián)汽車標準體系和新型測試評價能力建設
　　中汽中心作為全國汽車標準化技術委員會及智能網聯(lián)汽車分標委秘書處單位，積極承擔、履行汽車標準化相關職責，持續(xù)優(yōu)化完善標準體系、加快開展核心關鍵標準制定、積極參與國際標準法規(guī)協(xié)調。按照工業(yè)和信息化部、國家標準委聯(lián)合發(fā)布的《國家車聯(lián)網產業(yè)標準體系建設指南（智能網聯(lián)汽車）》，廣泛開展智能網聯(lián)汽車標準化需求調查，積極開展跨行業(yè)交流協(xié)調與合作，先后制定實施先進駕駛輔助系統(tǒng)（ADAS）、自動駕駛、信息安全、功能安全、網聯(lián)功能與應用、操作系統(tǒng)等領域的標準化路線圖，針對政府和行業(yè)熱點，組織國內骨干企業(yè)和技術機構專家聯(lián)合開展一系列行業(yè)亟需關鍵標準的制定，初步建成能夠支撐駕駛輔助及低級別自動駕駛的智能網聯(lián)汽車標準體系。組織行業(yè)參與國際標準法規(guī)協(xié)調，支撐中國專家承擔并履行聯(lián)合國自動駕駛與網聯(lián)車輛（GRVA）、自動駕駛通用要求（FRAV）及ISO自動駕駛測試場景工作組的領導職責，為國際標準法規(guī)制定協(xié)調分享中國成果、提供中國方案、貢獻中國智慧。
　　為適應智能網聯(lián)汽車技術及產業(yè)發(fā)展對新型測試評價體系的迫切需要，中汽中心依托智能網聯(lián)汽車關鍵技術研發(fā)、測試評價、體系保障等方面的綜合優(yōu)勢，統(tǒng)籌布局、全面推進智能網聯(lián)汽車測試評價能力的建設。一是依托國家智能網聯(lián)汽車質量監(jiān)督檢驗中心（天津）、天津（西青）國家級車聯(lián)網先導區(qū)以及長三角（鹽城）智能網聯(lián)汽車試驗場，統(tǒng)籌推進智能網聯(lián)汽車模擬仿真、封閉場地及實際道路測試等硬件設備搭建和軟件服務能力建設，全面構建支撐“多支柱法”的測試評價能力；二是立足我國典型道路交通特征和產業(yè)實際需要，以交通參與者模擬目標物、高性能驅動平臺及測試軟件等為重點，組織開展智能網聯(lián)汽車測試關鍵設備研發(fā)，支撐和服務我國智能網聯(lián)汽車研發(fā)及準入測試；三是圍繞功能安全、預期功能安全和網絡安全等智能網聯(lián)汽車測試評價新課題，加快關鍵技術研發(fā)、系統(tǒng)解決方案和體系服務能力建設，支撐和服務相關企業(yè)綜合保障體系建立和政府管理。
　　作為國資央企，中汽中心以服務國家戰(zhàn)略和產業(yè)需要為己任，勇?lián)耙I汽車行業(yè)進步，支撐汽車強國建設”新使命，在工業(yè)和信息化部等相關政府部門領導下，以《意見》的發(fā)布和實施為契機，與行業(yè)骨干企業(yè)、技術機構及社會各界攜手努力，共同推動和支持適應智能網聯(lián)汽車發(fā)展的標準法規(guī)、測試評價、準入管理及安全保障體系建設，構建貫通上下游、聯(lián)通國內外的智能網聯(lián)汽車生態(tài)圈和業(yè)務模式，服務我國智能網聯(lián)汽車技術及產業(yè)高質量發(fā)展，支撐汽車強國建設，成就和諧汽車社會。
　　（作者系中國汽車技術研究中心有限公司副總經理、智能網聯(lián)汽車推進組專家、汽標委智能網聯(lián)汽車分標委主任委員）