《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》不但方面了汽車(chē)企業(yè)更方便便捷的申請(qǐng)和獲取產(chǎn)品準(zhǔn)入許可，還為未來(lái)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展中智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、無(wú)人駕駛汽車(chē)等搭載創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)品獲取準(zhǔn)入許可鋪平了道路。

4月18日，工信部發(fā)布了《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，該《管理辦法》實(shí)施后，將成為汽車(chē)產(chǎn)品獲得行政審批，以及進(jìn)入市場(chǎng)行政許可的標(biāo)準(zhǔn)之一。

2001年工信部等汽車(chē)行業(yè)主管部門(mén)參照歐盟汽車(chē)產(chǎn)品式批準(zhǔn)制度，建立了企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理制度，該管理制度實(shí)施后，有效保證了準(zhǔn)入企業(yè)的生產(chǎn)條件和產(chǎn)品一致性，在中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品也有了相應(yīng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

但由于最初參考?xì)W盟相關(guān)制度而制定的產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度，加之汽車(chē)行業(yè)的快速發(fā)展，《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》在實(shí)施過(guò)程中存在許可管理文件分散、法律層級(jí)較低、許可類型過(guò)散過(guò)細(xì)、企業(yè)資源整合利用不足、適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展不充分等問(wèn)題。

此次，工信部針對(duì)這些問(wèn)題起草了《管理辦法》，工信部指出，《管理辦法》的執(zhí)行希望推動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理改革，縮減審批范圍、優(yōu)化管理流程，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

汽車(chē)預(yù)言家梳理工信部發(fā)布的《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，看看《管理辦法》將對(duì)乘用車(chē)市場(chǎng)有著怎樣的影響？

為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、無(wú)人駕駛汽車(chē)進(jìn)入公告鋪路

隨著汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展，汽車(chē)企業(yè)在新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，但相應(yīng)的法規(guī)并不完善，準(zhǔn)入許可獲取相對(duì)困難，《管理辦法》征求意見(jiàn)稿中，針對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)放寬，針對(duì)不滿足或者不適用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)新技術(shù)、新工藝、新材料的運(yùn)用，可以經(jīng)過(guò)評(píng)估豁免部分或全部要求。

值得注意的是，針對(duì)乘用車(chē)市場(chǎng)，《管理辦法》為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、無(wú)人駕駛汽車(chē)等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入《公告》做好了鋪墊。

在放開(kāi)股比政策推出時(shí)，有輿論指出，股比放開(kāi)后將收緊汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入條件。然而《管理辦法》放寬新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、無(wú)人駕駛汽車(chē)等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入《公告》做好了鋪墊，則意味著即便股比放開(kāi)，針對(duì)搭載創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)品也不會(huì)收緊準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

乘用車(chē)分類縮小至1個(gè)類別

《管理辦法》征求意見(jiàn)稿中，大幅度減少了企業(yè)準(zhǔn)入類型，將原有專用車(chē)8類、商用車(chē)4類、乘用車(chē)2類、摩托車(chē)4類、低速汽車(chē)1類共19類細(xì)分生產(chǎn)企業(yè)分類進(jìn)行縮減，縮減后《管理辦法》將之設(shè)有乘用車(chē)類、貨車(chē)類、客車(chē)類、專用車(chē)類、摩托車(chē)類、掛車(chē)類6個(gè)類別細(xì)分生產(chǎn)企業(yè)類型。

其中在乘用車(chē)方面，原有對(duì)其分類為轎車(chē)類和其它乘用車(chē)類，當(dāng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)只擁有轎車(chē)類準(zhǔn)入許可時(shí)，在推出SUV產(chǎn)品前需要先獲取其它乘用車(chē)類準(zhǔn)入許可，然后產(chǎn)品才能進(jìn)入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》新產(chǎn)品公示中，過(guò)程相對(duì)復(fù)雜繁瑣。

《管理辦法》征求意見(jiàn)稿將乘用車(chē)劃分為一個(gè)類別，企業(yè)無(wú)論是推出轎車(chē)產(chǎn)品還是SUV產(chǎn)品，都無(wú)需再次申請(qǐng)企業(yè)準(zhǔn)入許可，方便企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況隨時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)。

產(chǎn)品實(shí)行系族管理

對(duì)于許可類型過(guò)散過(guò)細(xì)，《管理辦法》征求意見(jiàn)稿，推行車(chē)輛產(chǎn)品系族管理，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)同一系族的車(chē)型產(chǎn)品按照系族申請(qǐng)產(chǎn)品準(zhǔn)入。這也就意味著汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)針對(duì)同一系族內(nèi)的產(chǎn)品，不需要重新申請(qǐng)準(zhǔn)入公告。

工信部指出，車(chē)輛產(chǎn)品系族管理全面推廣后，產(chǎn)品準(zhǔn)入的類型將降幅約三分之一以上。

檢測(cè)市場(chǎng)逐步放開(kāi)

《管理辦法》征求意見(jiàn)稿中，優(yōu)化了檢測(cè)流程。汽車(chē)企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際需求，自行選擇取得國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)認(rèn)可的，具備所檢車(chē)輛產(chǎn)品類別檢測(cè)能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)準(zhǔn)入許可的車(chē)輛產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。

對(duì)于乘用車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，車(chē)輛準(zhǔn)入許可檢驗(yàn)將更方便，其車(chē)輛準(zhǔn)入許可檢驗(yàn)時(shí)間以及成本將縮減，對(duì)已經(jīng)實(shí)施3C認(rèn)證的汽車(chē)零部件，可以直接采用認(rèn)證結(jié)果替代檢驗(yàn)報(bào)告，避免了重復(fù)檢驗(yàn)。此外，《管理辦法》還在企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)品自我檢驗(yàn)。

整合許可文件

《管理辦法》征求意見(jiàn)稿中，將現(xiàn)行的《摩托車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法實(shí)施細(xì)則》《專用校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》《乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》《商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》等十個(gè)許可管理文件進(jìn)行整合，納入本《辦法》，同時(shí)刪除了管理過(guò)細(xì)的內(nèi)容。

其中，針對(duì)乘用車(chē)方面，現(xiàn)行的《乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》將乘用車(chē)分為轎車(chē)類和其它乘用車(chē)類，乘用車(chē)企業(yè)需要針對(duì)不同乘用車(chē)類型進(jìn)行申請(qǐng)準(zhǔn)入許可，《管理辦法》將乘用車(chē)劃分為一類，方便了企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可。

制定僵尸企業(yè)推出機(jī)制

《管理辦法》征求意見(jiàn)稿針對(duì)僵尸企業(yè)制定了退出制度，對(duì)僵尸企業(yè)進(jìn)行公示，其新申報(bào)產(chǎn)品不得進(jìn)入公告，不辦理僵尸企業(yè)許可變更。

僵尸企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為：連續(xù)兩年年均產(chǎn)量乘用車(chē)少于2000輛、貨車(chē)（含普通運(yùn)輸類專用車(chē)）少于1000輛、輕型客車(chē)少于1000輛、大中型客車(chē)少于100輛、摩托車(chē)少于5000輛、掛車(chē)少于100輛的車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)。工信部可以根據(jù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整相關(guān)產(chǎn)量數(shù)值。

對(duì)于僵尸企業(yè)移除公示，《管理辦法》規(guī)定，僵尸企業(yè)需提交移出特別公示申請(qǐng)，工信部對(duì)該企業(yè)進(jìn)行審查，符合條件后方可移除特別公示。