11月22日，海南省工信廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）提出，要基本實(shí)現(xiàn)對(duì)全省新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池的全生命周期監(jiān)管，初步建立新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用體系。

通知還指出，要建立完備的動(dòng)力蓄電池監(jiān)管回收網(wǎng)絡(luò)，確保廢舊動(dòng)力蓄電池安全有效地進(jìn)入正規(guī)回收渠道；打造一批動(dòng)力蓄電池梯次利用示范項(xiàng)目，探索建立動(dòng)力蓄電池梯次利用交易平臺(tái)，形成較為成熟的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，動(dòng)力蓄電池使用、貯運(yùn)、回收、拆解、利用等環(huán)節(jié)規(guī)范有序。

以下為通知原文：

海南省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池

回收利用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

為全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕12號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕99號(hào)）、《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕43號(hào)）工作部署，現(xiàn)就推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，構(gòu)建新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用體系，提出以下意見(jiàn)：

一、基本思路與原則

（一）落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度

按照相關(guān)法規(guī)及高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)（港）的目標(biāo)要求，落實(shí)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（含進(jìn)口商，下同）主體責(zé)任，明確銷(xiāo)售、回收、綜合利用等其他參與方相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)建全省新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池監(jiān)管回收利用閉環(huán)體系，促進(jìn)行業(yè)依法依規(guī)規(guī)范發(fā)展。

（二）鼓勵(lì)廢舊動(dòng)力蓄電池梯次利用

鼓勵(lì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)和第三方回收利用企業(yè)在我省自建、共建廢舊動(dòng)力蓄電池梯次利用項(xiàng)目，探索梯次利用商業(yè)模式，立足省內(nèi)廢舊動(dòng)力蓄電池殘值利用，提高資源利用效率。各市縣有關(guān)部門(mén)要加大支持力度，強(qiáng)化配合聯(lián)動(dòng)，在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制、項(xiàng)目布局、資金安排、用地指標(biāo)分配等方面統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊動(dòng)力蓄電池梯次利用項(xiàng)目。

（三）強(qiáng)化信息化監(jiān)管

充分發(fā)揮國(guó)家新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池溯源管理平臺(tái)的功能，建立溯源信息核查及責(zé)任追究機(jī)制，形成動(dòng)力蓄電池來(lái)源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控的全生命周期有效監(jiān)管。

二、主要目標(biāo)

基本實(shí)現(xiàn)對(duì)全省新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池的全生命周期監(jiān)管，初步建立新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用體系。建立完備的動(dòng)力蓄電池監(jiān)管回收網(wǎng)絡(luò)，確保廢舊動(dòng)力蓄電池安全有效地進(jìn)入正規(guī)回收渠道；打造一批動(dòng)力蓄電池梯次利用示范項(xiàng)目，探索建立動(dòng)力蓄電池梯次利用交易平臺(tái)，形成較為成熟的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，動(dòng)力蓄電池使用、貯運(yùn)、回收、拆解、利用等環(huán)節(jié)規(guī)范有序。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建動(dòng)力蓄電池溯源管理體系

1. 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家溯源管理規(guī)定

在省內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售新能源汽車(chē)的企業(yè)、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)、廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)，依據(jù)各自責(zé)任在動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、銷(xiāo)售、 維修、更換、回收、綜合利用、注銷(xiāo)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)要求，對(duì)動(dòng)力蓄電池進(jìn)行編碼并在國(guó)家溯源管理平臺(tái)上記錄和上傳信息，建立信息共享機(jī)制，確保動(dòng)力蓄電池全生命周期有效監(jiān)管。

2. 建立溯源信息核查及監(jiān)管機(jī)制

組織第三方機(jī)構(gòu)通過(guò)資料比對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式，對(duì)動(dòng)力蓄電池溯源信息各環(huán)節(jié)填報(bào)情況進(jìn)行核查，核查內(nèi)容包括企業(yè)相關(guān)信息是否真實(shí)準(zhǔn)確、電池信息是否存在漏報(bào)誤報(bào)、是否按時(shí)上傳相關(guān)信息等。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)規(guī)范填報(bào)溯源信息的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高溯源信息填報(bào)的準(zhǔn)確度。

3. 建立未履行溯源管理責(zé)任的懲罰制度

對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由拒不按規(guī)定上傳動(dòng)力蓄電池相關(guān)信息、或故意誤報(bào)相關(guān)信息的企業(yè)，將相關(guān)行政處罰信息納入海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信用信息共享平臺(tái)，并向社會(huì)公示。

（二）建立廢舊動(dòng)力蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)體系

1. 合理建立維保回收網(wǎng)點(diǎn)

在我省銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照便于移交、收集、貯存和運(yùn)輸?shù)脑瓌t，充分利用原有銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)自建或協(xié)議合作方式，在主要客戶分布區(qū)域設(shè)置維保網(wǎng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)所銷(xiāo)售新能源汽車(chē)動(dòng)力電池的維修、更換及回收，并向社會(huì)及時(shí)公告其廢舊動(dòng)力蓄電池回收網(wǎng)點(diǎn)的地址、聯(lián)系方式等信息。在維保網(wǎng)點(diǎn)更換電池時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照“換一收一”的方式對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行回收，并及時(shí)交由符合要求的回收利用企業(yè)進(jìn)行后續(xù)處理，不得私下移交給其他單位或個(gè)人。維保網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃及消防、環(huán)保、安全等有關(guān)規(guī)定，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置標(biāo)注提示性信息。鼓勵(lì)多家企業(yè)通過(guò)委托代理或與回收企業(yè)、綜合利用企業(yè)合作等形式，共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)，降低回收成本，提高回收網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率。

2. 加強(qiáng)報(bào)廢新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收監(jiān)管

新能源汽車(chē)報(bào)廢時(shí)，車(chē)主應(yīng)將其送至有資質(zhì)的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)拆卸動(dòng)力蓄電池。報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)應(yīng)回收廢舊動(dòng)力蓄電池并及時(shí)交由符合規(guī)定的回收利用企業(yè)處理，同時(shí)在國(guó)家溯源管理平臺(tái)上登記車(chē)輛注銷(xiāo)信息和廢舊動(dòng)力蓄電池回收信息。新能源汽車(chē)因交通意外導(dǎo)致動(dòng)力蓄電池?fù)p毀的，車(chē)主可憑保險(xiǎn)公司或檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證明由新能源汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)在國(guó)家溯源管理平臺(tái)注銷(xiāo)電池信息。

3. 強(qiáng)化政策約束引導(dǎo)

新進(jìn)入我省的新能源汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)備案時(shí)，需按照國(guó)家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，提交流程科學(xué)、職責(zé)清晰、操作性強(qiáng)的動(dòng)力蓄電池回收實(shí)施方案，簽署動(dòng)力蓄電池回收承諾書(shū)。現(xiàn)有新能源汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)需補(bǔ)充提交動(dòng)力蓄電池回收實(shí)施方案。鼓勵(lì)企業(yè)探索利用押金、回購(gòu)、強(qiáng)制回收等方式促進(jìn)廢舊動(dòng)力蓄電池回收。探索建立新能源汽車(chē)銷(xiāo)售商綠色服務(wù)公示制度。相關(guān)政策、制度另行制定。

（三）推動(dòng)廢舊動(dòng)力蓄電池梯次利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1. 支持示范試點(diǎn)工程建設(shè)

鼓勵(lì)具備動(dòng)力蓄電池檢測(cè)、評(píng)估、分選、重組技術(shù)的企業(yè)及機(jī)構(gòu)對(duì)本省新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池就地回收、拆組，檢測(cè)、評(píng)價(jià)。重點(diǎn)圍繞通信基站、儲(chǔ)能、新能源分布式發(fā)電等領(lǐng)域開(kāi)展動(dòng)力蓄電池梯次利用商業(yè)化試點(diǎn)示范。支持中國(guó)鐵塔等企業(yè)參與大規(guī)模集中梯次利用。

2. 探索市場(chǎng)化商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式

支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)與梯次利用企業(yè)合作，以產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為紐帶，開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)。鼓勵(lì)其他社會(huì)資源探索梯次利用商業(yè)模式。搭建全省梯次電池交易商業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，探索線上交易、線下交貨的新型商業(yè)模式。

3. 規(guī)范梯次利用企業(yè)行為

梯次利用企業(yè)開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范及新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提供的拆解技術(shù)信息，對(duì)符合要求的廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行分類(lèi)重組利用，并按照國(guó)家編碼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新編碼與加貼標(biāo)識(shí)。對(duì)不能梯次利用或梯次利用之后的廢舊動(dòng)力蓄電池，須規(guī)范移交至具備資質(zhì)的再生利用企業(yè)進(jìn)行再生利用和無(wú)害化處理。

（四）加強(qiáng)廢舊動(dòng)力蓄電池處置利用安全環(huán)保管理

廢舊動(dòng)力蓄電池按照電池類(lèi)型及危害特性實(shí)行分級(jí)管理。維保回收網(wǎng)點(diǎn)、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)、動(dòng)力蓄電池運(yùn)輸企業(yè)、梯次利用企業(yè)等應(yīng)按照國(guó)家法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)不同類(lèi)型的廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行分類(lèi)收集、標(biāo)識(shí)、貯存、包裝和運(yùn)輸，防止有害物質(zhì)滲漏和擴(kuò)散。

四、保障措施

（一）積極發(fā)揮社會(huì)各方作用

積極支持新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)、第三方動(dòng)力蓄電池回收企業(yè)、梯次利用企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等針對(duì)我省動(dòng)力蓄電池回收利用建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。支持國(guó)家相關(guān)試點(diǎn)企業(yè)充分發(fā)揮其動(dòng)力蓄電池梯次利用龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建上下產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）加大政策支持力度

充分利用現(xiàn)有政策措施和資金渠道，對(duì)新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池回收與梯次利用項(xiàng)目予以支持。加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)的支持。探索創(chuàng)新融資方式，拓寬新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用企業(yè)投資項(xiàng)目的融資渠道，吸引社會(huì)資本參與動(dòng)力蓄電池回收利用。

（三）加強(qiáng)科技支撐與合作

統(tǒng)籌支持相關(guān)生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色回收、動(dòng)力蓄電池檢測(cè)拆組等方面關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。積極促進(jìn)省內(nèi)回收利用企事業(yè)單位與國(guó)內(nèi)科研單位、高校、省外資源回收利用企業(yè)之間的合作，將前沿技術(shù)引入海南。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

通過(guò)各種形式廣泛宣傳新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用的必要性和重要性，增強(qiáng)公眾對(duì)動(dòng)力蓄電池安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境危害的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人積極參與動(dòng)力蓄電池回收利用工作，自覺(jué)履行相關(guān)責(zé)任與義務(wù)，并充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)作用。