眼見(jiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資新政要抬高新能源汽車(chē)入場(chǎng)門(mén)檻，海馬新能源獲得河南省發(fā)改委的轎車(chē)項(xiàng)目審批。

  7月9日，河南省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于海馬新能源汽車(chē)有限公司跨細(xì)分類(lèi)生產(chǎn)新能源轎車(chē)技改項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》。這意味著，海馬新能源獲得了在河南投建新能源轎車(chē)項(xiàng)目的許可，如果再獲得工信部企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入，就將可以量產(chǎn)銷(xiāo)售新能源轎車(chē)。

  投資6.1億元，新增5萬(wàn)輛電動(dòng)轎車(chē)產(chǎn)能

  《關(guān)于海馬新能源汽車(chē)有限公司跨細(xì)分類(lèi)生產(chǎn)新能源轎車(chē)技改項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》（下稱(chēng)批復(fù)）稱(chēng)，河南省發(fā)改委同意建設(shè)海馬新能源汽車(chē)有限公司（下稱(chēng)海馬新能源）跨細(xì)分類(lèi)生產(chǎn)新能源轎車(chē)技改項(xiàng)目（下稱(chēng)項(xiàng)目）。

  批復(fù)顯示，項(xiàng)目總投資61150萬(wàn)元，其中，固定資產(chǎn)投資46000萬(wàn)元（含利用原有固定資產(chǎn)31000萬(wàn)元），鋪底流動(dòng)資金15150萬(wàn)元。新增投資全部由海馬新能源自籌解決。

  另外，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為：改造原總裝、車(chē)體、涂裝、沖焊等聯(lián)合廠房及其他生產(chǎn)設(shè)施，新購(gòu)置生產(chǎn)及試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備51臺(tái)（套），在總產(chǎn)能保持不變的情況下，新增5萬(wàn)輛電動(dòng)轎車(chē)生產(chǎn)能力，其他乘用車(chē)和N1類(lèi)載貨汽車(chē)生產(chǎn)能力調(diào)整為1萬(wàn)輛。

  可以看出，在項(xiàng)目獲河南發(fā)改委核準(zhǔn)之前，海馬新能源的總產(chǎn)能為6萬(wàn)輛，全部應(yīng)為“其他乘用車(chē)和N1類(lèi)載貨汽車(chē)”。

  海馬新能源的前世今生

  跨細(xì)分類(lèi)生產(chǎn)新能源轎車(chē)獲得河南省政府批準(zhǔn)，是海馬新能源“6升7”的關(guān)鍵一步，對(duì)其來(lái)說(shuō)意義重大。

  討論這個(gè)問(wèn)題，要從海馬新能源的身世說(shuō)起。

  海馬新能源是海馬汽車(chē)集團(tuán)股份有限公司（下稱(chēng)海馬集團(tuán)）的全資子公司。2007年，海馬集團(tuán)收購(gòu)鄭州輕型汽車(chē)制造廠，成立了海馬商務(wù)汽車(chē)有限公司（下稱(chēng)海馬商務(wù)），該公司于2017年12月正式更名為“海馬新能源汽車(chē)有限公司”，同時(shí)完成了工商變更。

  直到此時(shí)，與海馬商務(wù)相同，海馬新能源的整車(chē)生產(chǎn)范圍僅限于商用車(chē)和6字打頭的“其他乘用車(chē)類(lèi)”，而不包括7字打頭的“轎車(chē)類(lèi)”

  根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于完善汽車(chē)投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)﹝2017﹞1055號(hào)），“乘用車(chē)細(xì)分類(lèi)為轎車(chē)類(lèi)、其他乘用車(chē)類(lèi)”；在工信部發(fā)布的《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中，轎車(chē)類(lèi)和其他乘用車(chē)類(lèi)分別以數(shù)字7和6打頭。

  海馬集團(tuán)旗下其實(shí)有多個(gè)轎車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，但如果能順利新增海馬新能源的轎車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，也是一項(xiàng)重要資產(chǎn)。類(lèi)似的，北汽新能源、奇瑞新能源和江鈴新能源同樣獨(dú)立獲得了資質(zhì)，價(jià)值不菲。

  獲省政府核準(zhǔn)，海馬新能源“6升7”邁出關(guān)鍵一步

  那么，海馬新能源為何可以謀求“6升7”，跨生產(chǎn)類(lèi)別生產(chǎn)轎車(chē)類(lèi)產(chǎn)品？

  上文提到的發(fā)改產(chǎn)業(yè)﹝2017﹞1055號(hào)規(guī)定，現(xiàn)有乘用車(chē)、商用車(chē)企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)跨細(xì)分類(lèi)（乘用車(chē)細(xì)分類(lèi)為轎車(chē)類(lèi)、其他乘用車(chē)類(lèi)，商用車(chē)細(xì)分類(lèi)為客車(chē)類(lèi)、半掛牽引車(chē)及貨車(chē)類(lèi)）投資項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：具有擬生產(chǎn)產(chǎn)品的完整研發(fā)經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和正向研發(fā)能力；擬生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品先進(jìn)水平；上年度新能源汽車(chē)產(chǎn)量占比高于全行業(yè)平均水平。

  發(fā)改產(chǎn)業(yè)﹝2017﹞1055號(hào)文件，明確的是投資項(xiàng)目的政策。至于審批主體，明確的文件是《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕72號(hào)）。

  根據(jù)（國(guó)發(fā)〔2016〕72號(hào)）的規(guī)定，對(duì)機(jī)械制造類(lèi)的汽車(chē)產(chǎn)品，新建中外合資轎車(chē)生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車(chē)企業(yè)跨類(lèi)生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車(chē)）項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

  跨細(xì)分類(lèi)生產(chǎn)屬于“其余項(xiàng)目”，海馬新能源“6升7”項(xiàng)目，獲得省政府核準(zhǔn)即可。這就是河南發(fā)改委同意海馬新能源跨細(xì)分類(lèi)生產(chǎn)新能源轎車(chē)項(xiàng)目的依據(jù)所在。另外，海馬新能源將燃油車(chē)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到新能源轎車(chē)上，也比較符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方向。

  項(xiàng)目獲批，跑贏汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資新政

  看到這里，你可能會(huì)問(wèn)，獲得了省政府核準(zhǔn)又如何？海馬新能源要生產(chǎn)新能源轎車(chē)，這只是走完了第一步而已——根據(jù)相關(guān)規(guī)定，海馬新能源還需要獲得企業(yè)及產(chǎn)品公告，前面還有《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》等攔路虎。

  但是，如果按照新的產(chǎn)業(yè)投資政策，連投資項(xiàng)目都很難獲批。

  新政策將新汽車(chē)項(xiàng)目的門(mén)檻提到高難可攀的地步。7月4日，國(guó)家發(fā)改委正式就《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。這份投資規(guī)定意見(jiàn)稿規(guī)定，新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目，不得在有以下情況之一的省份建設(shè)：

  （一）新能源汽車(chē)保有量占比低于全國(guó)平均水平。

  （二）存在同產(chǎn)品類(lèi)別新能源汽車(chē)僵尸資質(zhì)。

  （三）現(xiàn)有同產(chǎn)品類(lèi)別新建純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目產(chǎn)量未達(dá)到建設(shè)規(guī)模的80％。

  按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，目前，絕大多數(shù)省份無(wú)法獲得純電動(dòng)企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目。再加上新的投資規(guī)定意見(jiàn)稿對(duì)新建純電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目產(chǎn)品提出了較高的技術(shù)要求，未來(lái)，新建純電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目將難上加難。

  在新的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定正式落地之前，海馬新能源純電動(dòng)轎車(chē)投資項(xiàng)目獲批，已經(jīng)算捷徑，但能否獲得工信部準(zhǔn)入，真金還需火煉。而其他一些試圖通過(guò)老政策完成“6升7”的項(xiàng)目，同樣也在和時(shí)間賽跑。