在中國汽車產業(yè)效率與規(guī)模提升的大背景下，股比放開有利于中國汽車技術進一步提升，吸引外資企業(yè)逐步持有更大在華發(fā)展企業(yè)股份，有助于激發(fā)更多先進技術與中國企業(yè)相結合。而在規(guī)模、效率和技術的帶動下，外資企業(yè)在未來市場化的進程中，即使沒有股比要求，也會與中國企業(yè)展開更深化的合作。

近日，相關人士透露，討論已久的中國汽車合資股比不久或將放開，目前已經進入相關部門的議事程序。不過，該人士并未透露股比放開的具體時間以及具體放開細則。

就在當天兩會新聞發(fā)布會上，國務院總理李克強指出，未來國家將在部分領域逐步放寬甚至取消股比限制，同時還會全面放開制造業(yè)。此外，對于外商投資負面清單制度會進行調整縮減，2018年及今后幾年會逐步放寬準入。

由于汽車制造業(yè)涉及多個領域，汽車制造業(yè)也成為國家國民經濟的支柱產業(yè)之一。根據國家統(tǒng)計局2017年公布數據顯示，在41個工業(yè)大類行業(yè)中，汽車制造業(yè)利潤增長5.8%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務利潤的7.3%。產業(yè)投資方面，2017年，汽車制造業(yè)投資比上年增長10.2%，增速比上年加快5.7個百分點。

不難看出，李克強總理針對傳統(tǒng)制造業(yè)股比放開的公開發(fā)聲，其中就包含汽車產業(yè)。

汽車行業(yè)股比放開的討論由來已久，爭議點在于放開是否對中國自主品牌汽車的發(fā)展產生影響。支持放開一方認為，放開股比有利于汽車產業(yè)市場化良性競爭，打破技術依賴與封閉；反對一方在過去則認為，放開股比會讓技術占有優(yōu)勢的外資企業(yè)過多搶占中國汽車市場份額，對自主品牌發(fā)展不利。不過隨著中國汽車市場規(guī)模效應以及技術本土化的發(fā)展，股比放開的討論近幾年逐步松綁。

2016年達沃斯論壇上，時任國家發(fā)改委主任徐紹史透露，政府正在考慮取消50%的外資車企持股上限。同年4月，工信部部長苗圩稱，股比放開已進入倒計時階段，長則8年，短則3~5年就會放開。這是中國首次透露汽車合資企業(yè)股比放開時間表。

2017年合資企業(yè)股比問題再次被提及，4月國家發(fā)改委、工信部、科技部三部委在聯(lián)合印發(fā)的《汽車產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出，完善內外資投資管理制度，有序放開合資企業(yè)股比限制。同年6月，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布的《外商投資產業(yè)指導目錄（2017年修訂）》中，已經取消了對汽車電子和動力電池的股比限制以及放寬純電動汽車合資企業(yè)限制，

在2018年兩會期間，國家發(fā)改委副主任寧吉喆接受媒體采訪時表示，2018年發(fā)改委將會同國務院有關部門進一步修訂外商投資負面清單，把自貿區(qū)試行的外商投資負面清單逐步擴大到全國，大幅提高服務業(yè)開放水平，全面放開一般制造業(yè)，在一些領域放寬或取消外資股比限制，放寬或取消經營范圍的限制。

此外，在商品進口稅率方面，李克強總理還表示，在貨物貿易，中國商品進口稅率水平在世界上處于中等水平，政府愿意以更開放的姿態(tài)進一步降低商品進口的總體稅率水平。

以此分析，“開放”將成為2018年兩會后整個中國經濟的主旋律，涉及汽車產業(yè)的“進口關稅”與“股比”兩大問題也將成為關注焦點。

相關人士判斷，在中國汽車產業(yè)效率與規(guī)模提升的大背景下，股比放開有利于中國汽車技術進一步提升，吸引外資企業(yè)逐步持有更大在華發(fā)展企業(yè)股份，有助于激發(fā)更多先進技術與中國企業(yè)相結合。而在規(guī)模、效率和技術的帶動下，外資企業(yè)在未來市場化的進程中，即使沒有股比要求，也會與中國企業(yè)展開更深化的合作。

以上汽大眾為例，目前上汽大眾年產銷突破200萬輛，全球汽車產業(yè)中，掌握運行一家年產能200萬輛車企經驗的并不多見，因此跨國車企希望繼續(xù)謀求在華深化發(fā)展，與中資企業(yè)合作是必然的選擇。

盡管相關人士沒有透露汽車股比放開具體時間，但表示不久就會有確切信息。至于汽車進口關稅下調問題，有關人士認為還需進一步研究。

附錄：李克強兩會回答記者提問——“越來越開放”成主旋律

中國40年來有目共睹的經濟社會發(fā)展成就和開放是密不可分的。開放推動了改革，促進了發(fā)展。可以說中國人民從開放中嘗到了甜頭。去年年初，習近平主席在達沃斯世界經濟論壇發(fā)表演講時明確表示，中國將繼續(xù)維護自由貿易，開放是中國的基本國策。如果說中國的開放有新變化的話，那就是門會越開越大。中國經濟已經深度融入世界經濟，關上門等于擋住了我們自己的路。

新的變化意味著進一步擴大開放，我們在開放方面還有較大的空間和潛力。比如貨物貿易，我們商品進口稅率水平在世界上處于中等水平，我們愿意以更開放的姿態(tài)進一步降低商品進口的總體稅率水平。一些市場熱銷的消費品，包括藥品，特別是群眾、患者急需的抗癌藥品，我們要較大幅度地降低進口稅率，對抗癌藥品力爭降到零稅率。對于服務貿易，我們現(xiàn)在是逆差，進一步開放服務業(yè)會付出一些代價，但可以促進提高我們產業(yè)的競爭力。下一步重點要放寬服務業(yè)的準入，比如在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融等領域，我們會加大放寬準入力度，在一些領域逐步放寬甚至取消股比限制。我們還會全面放開制造業(yè)，在這方面不允許強制轉讓技術，我們將保護知識產權。

我們的外商投資負面清單會進一步調整縮減。今年及今后幾年會逐步放寬準入。而且我們還要加快推進涉及外商投資的三個法律合并成一個基礎性法律，以實現(xiàn)給外商準入前國民待遇的承諾。至于提到的修憲、機構改革與開放的關系，這次全國人民代表大會已經批準了憲法修正案和政府機構改革方案，我們會遵循憲法，推進機構改革，這將更有利于堅持我們對外開放的基本國策。

我在報紙上看到，部分媒體對中國的開放有這樣那樣的議論，所以我多說兩句。我們的努力方向是要使13億人的市場逐步成為中外企業(yè)、各類所有制企業(yè)都可以公平競爭的市場，給中國消費者以更多的選擇，促使中國產品和服務升級，促進經濟向高質量的方向發(fā)展。

當然，中國的開放是一個漸進的過程，有些當時看起來并不起眼的開放舉措，幾年后回過頭來看，可能成效令人驚訝。比如說5年前我們簡化了因私護照辦理和出境的手續(xù)，結果出境人次從當年的7000多萬增加到去年的1億3千多萬，而且其中多數都是去旅游和消費。所以看中國的開放，不僅要看細節(jié)、領域，更要看長遠、全景。當然，開放是雙向的、是相互的，就好像雙人劃船，光靠單人使力，這個船只能原地打轉。只有兩人同向用力才能向前進。