12月6日，工業(yè)和信息化部公布了《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第50號，以下簡稱《辦法》）。《辦法》共七章四十七條，主要包括簡化企業(yè)和產(chǎn)品類型、優(yōu)化準(zhǔn)入管理流程、建立開放的檢驗檢測制度、建立針對新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的新制度、建立貨車委托生產(chǎn)管理制度、完善監(jiān)督檢查措施、明確法律責(zé)任等內(nèi)容。該《辦法》將于2019年6月1日起正式執(zhí)行，2002年11月30日公布的《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》同時廢止。

其中，《辦法》中指出，鼓勵道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)之間開展研發(fā)和產(chǎn)能合作，允許符合規(guī)定條件的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)委托加工生產(chǎn)。鼓勵道路機動車輛研發(fā)設(shè)計企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設(shè)計企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。

這意味著，工信部首次明確，允許汽車“代工”生產(chǎn)。

“這是與時俱進的政策管理的調(diào)整，有利于造車新勢力發(fā)展、有利于充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能、有利于后合資時代穩(wěn)定、有利于企業(yè)降低管理成本等等，對行業(yè)發(fā)展是好事。”全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示。

近年來，國內(nèi)涌現(xiàn)了一批新創(chuàng)造車公司，但根據(jù)此前的規(guī)定，必須獲得由發(fā)改委審批的新建純電動汽車生產(chǎn)資質(zhì)，才有資格生產(chǎn)新能源汽車。從2016年開始至今，僅有北汽新能源、前途汽車、云度汽車等16家車企具備獲批資質(zhì)。

為了搶占時間窗口期，除了繼續(xù)自己申請資質(zhì)之外，新造車企業(yè)主要選擇了兩種方式來加快產(chǎn)品推出的進程：第一種方式是和傳統(tǒng)車企合作代工生產(chǎn)，如蔚來、小鵬、車和家等新造車企業(yè)都宣布通過“代工”的模式進行生產(chǎn)，但“代工”的方式此前未被官方明確認可；另一種方式是通過收購有資質(zhì)的“殼”企業(yè)來獲取資質(zhì)，如威馬、拜騰、電咖等，盡管通過該方式能夠較快獲得資質(zhì)，但需花費大量資金，此前拜騰收購一汽華利所需的資金高達8.5億。

“近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)汽車制造技術(shù)深度融合，催生了代工生產(chǎn)、授權(quán)制造等新生產(chǎn)方式，對現(xiàn)有管理制度帶來了挑戰(zhàn)，迫切需要通過制定《辦法》，打通采用新技術(shù)、新工藝、新材料以及新生產(chǎn)方式的企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入通道，鼓勵、促進技術(shù)創(chuàng)新和新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成。”工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司負責(zé)人對《辦法》解讀時表示。

新的《辦法》，“代工”模式被認可，各方資源得到有效的整合利用，對新勢力發(fā)展具有極大的促進作用。有業(yè)內(nèi)人士認為，將有更多的造車新勢力將通過“代工”的方式進行生產(chǎn)。

同時，通過收購“僵尸車企”，曲線獲得造車資質(zhì)的方式或?qū)⒉辉俦蛔放酢！百Y質(zhì)變得不值錢了。”12月7日，一家造車新勢力的CEO表示。